当前位置:研究会首页 > 研究会工作 > 正文

从认识和实践上坚定不移推进人民代表大会制度与时俱进

发布日期:2015-05-21 09:52:27    来源:本站原创    作者:本站编辑

南宁市人大常委会主任 谢寿堂


  今年,是全国人民代表大会成立60周年,在9月5日的庆祝大会上,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平发表了重要讲话。他强调,人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分,也是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度。新形势下,我们要高举人民民主的旗帜,毫不动摇坚持人民代表大会制度,也要与时俱进完善人民代表大会制度,坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路,继续推进社会主义民主政治建设、发展社会主义政治文明。他还指出了当前和今后一个时期,要着重抓好“加强和改进立法工作、法律实施工作、监督工作,加强同人大代表和人民群众的联系,加强和改进人大工作”等几个重要环节。这与十八届三中全会《决定》中“推动人民代表大会制度与时俱进”的要求一致。习近平总书记的重要讲话,科学回答了有关人民代表大会制度和中国特色社会主义政治发展道路等一系列重大理论和实践问题,高度评价了人民代表大会制度作为历史的选择、人民的选择的重大意义,充分阐述了中国特色社会主义政治发展道路的基本内涵和强大生命力,思想深刻、内容丰富,观点鲜明、论述严密,对于推进全面深化改革和社会主义现代化建设事业、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦,具有重大的现实指导意义和深远历史意义。
  9月9日,在全国人大常委会委员长会议上,张德江同志指出,认真学习、深刻领会、全面贯彻习近平总书记重要讲话精神,是各级人大及其常委会的一项重大政治任务。要切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来,坚定坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,认真履行宪法法律赋予的职责,充分发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新贡献。为此,全市各级人大、广大人大代表、全体人大工作者要将学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为当前的首要政治任务,通过集体学、个人学、辅导学等不同形式,务求学深学透。
  学习习总书记的重要讲话精神,我们应当从以下几个方面来把握精神要义。一是要着重把握坚持和完善人大制度的“四个必须”要求,即必须毫不动摇坚持中国共产党的领导;必须保证和发展人民当家作主;必须全面推进依法治国;必须坚持民主集中制。二是要着重把握与时俱进完善人大制度的“五个重要环节”,即加强和改进立法工作;加强和改进法律实施工作;加强和改进监督工作;加强同人大代表和人民群众的联系;加强和改进人大工作。三是要准确理解“八个能否”判断标准,习总书记指出,评价一个国家政治制度是不是民主的、有效的,主要看国家领导层能否依法有序更替,全体人民能否依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业,人民群众能否畅通表达利益要求,社会各方面能否有效参与国家政治生活,国家决策能否实现科学化、民主化,各方面人才能否通过公平竞争进入国家领导和管理体系,执政党能否依照宪法法律规定实现对国家事务的领导,权力运用能否得到有效制约和监督。四是要切实做到“六个防止”,即要坚持发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,提高党科学执政、民主执政、依法执政水平,保证党领导人民有效治理国家,切实防止出现群龙无首、一盘散沙的现象。要坚持国家一切权力属于人民,既保证人民依法实行民主选举,也保证人民依法实行民主决策、民主管理、民主监督,切实防止出现选举时漫天许诺、选举后无人过问的现象。要坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,加强社会各种力量的合作协调,切实防止出现党争纷沓、相互倾轧的现象。要坚持和完善民族区域自治制度,巩固平等团结互助和谐的社会主义民族关系,促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展,切实防止出现民族隔阂、民族冲突的现象。要坚持和完善基层群众自治制度,发展基层民主,保障人民依法直接行使民主权利,切实防止出现人民形式上有权、实际上无权的现象。要坚持和完善民主集中制的制度和原则,促使各类国家机关提高能力和效率、增进协调和配合,形成治国理政的强大合力,切实防止出现相互掣肘、内耗严重的现象。掌握了这些内容,我们就能进一步坚定人民代表大会根本政治制度自信,把人民代表大会制度坚持好、发展好、完善好。
  习近平总书记的重要讲话精神,为坚持和完善人民代表大会制度指明了方向,对推动人大工作创新发展提出了新要求,我们在工作实践中必须认真抓好贯彻落实。
  一要把思想和行动切实统一到讲话精神上来。准确把握习近平总书记重要讲话的精神实质,特别是讲话中的重大观点和重要论述,深刻认识实行人民代表大会制度的历史必然性、坚持和完善人民代表大会制度必须坚持的根本原则、不断推进社会主义民主政治的目标要求、国家政治制度是否民主和有效的评价标准,自觉用讲话精神统一思想和行动,坚定“三个自信”,把讲话精神真正落实到具体工作中。
  二要切实加强和改进立法工作。着力加强重要领域立法,确保我市全面深化改革于法有据,把发展改革决策同立法决策更好结合起来。要坚持问题导向,提高立法的针对性、及时性、系统性、可操作性,发挥立法引领和推动作用。要抓住提高立法质量这个关键,深入推进科学立法、民主立法,完善立法体制和程序,努力使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意愿、得到人民拥护。我们要紧密结合群众路线教育实践活动中查找出的立法工作方面存在的突出问题,比如常委会主导地位偏弱、立法工作缺乏中长期规划、立法调研成果转化少、法规宣传解读不到位等问题,需要我们一个一个去认真研究,一个一个去倾力解决,只有这样,我们才能进一步把立法工作推向一个的新台阶。
  三要切实加强和改进监督工作。习总书记在讲话中强调,人民的眼睛是雪亮的,人民是无所不在的监督力量。只有让人民来监督政府,政府才不会懈怠;只有人人起来负责,才不会人亡政息。人民代表大会制度的重要原则和制度设计的基本要求,就是任何国家机关及其工作人员的权力都要受到制约和监督。人大及其常委会要充分行使监督权,综合运用监督法规定的七种监督方式,加强对“一府两院”执法、司法工作的监督,不断增强监督实效。要围绕市委重大决策部署和全市工作大局开展监督,把事关改革发展稳定全局的重大问题和人民群众普遍关心的热点难点问题作为监督重点,强化对权力运行的制约和监督,推动市委重大决策部署的贯彻落实,推动“一府两院”依法行政、公正司法;要加大对政府全口径预决算审查监督的力度,切实提高预决算监督实效;要强力督促各有关方面认真执行常委会作出的决议决定,认真研究处理常委会组成人员的审议意见,切实推动工作的改进;要加强和改进法律实施工作,每年至少安排对2件以上的本市地方性法规进行检查,确保法规得到有效实施。
  四要切实加强和改进代表工作,加强同人大代表和人民群众的联系。我市有各级人大代表11000多名,总体来说,代表的整体素质是比较高的,而且做了大量卓有成效的工作。但是也要看到,有的代表先进性、纯洁性不够,有的不仅代表不了人民利益,甚至成为违纪违法的腐败分子。要高度重视代表工作,严格把好代表入口关。要充分发挥代表作用,最大限度创造条件,让人大代表更好地知政参政。加强同人大代表的联系,充分发挥人大代表在了解民情、反映民意、集中民智方面的独特作用。要加强对代表的监督,建立完善代表履职情况通报制度、履职考核制度,使人大代表有履职的边界,把权力关进制度的笼子。目前,要尽快制订出台市人大常委会组成人员联系市人大代表制度、市人大代表联系人民群众制度,推进常委会、人大代表与人民群众联系工作的制度化、常态化。
  责任承载使命,实干筑就梦想。人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分,也是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度。新形势下,我们要高举人民民主的旗帜,毫不动摇坚持人民代表大会制度,也要与时俱进完善人民代表大会制度,坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路,继续推进社会主义民主政治建设、发展社会主义政治文明。全市各级人大要切实增强责任感和使命感,按照总结、继承、完善、提高的原则,加强和改进人大工作,依法行使立法、监督、决定、任免等职权,充分发挥人大代表的主体作用,不断推进人民代表大会制度理论和实践创新,把我市人大工作不断推向新台阶。


我来说两句
评论列表
已有 0 条评论(查看更多评论)