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关于公开征求《南宁市横县茉莉花保护和发展条例(草案)》修改意见和建议的公告

发布时间: 2020-08-24 18:19:18    来源:本站原创    作者:

 

  为进一步提高立法的科学性、民主性,做好《南宁市横县茉莉花保护和发展条例(草案)》的修改工作,现将该条例征求意见稿全文公布,公开征求社会各界的意见,欢迎各有关单位、个人提出修改意见和建议。修改意见和建议请于2020年9月25日前通过以下方式书面反馈:
  一、邮寄地址:南宁市凤翔路1号,市人大常委会法工委,邮编:530028。
  二、电子邮件:nn5552911@163.com
  

                                                          南宁市人大常委会办公室
                                                            
                                                              2020年8月25日

 

  

 

                                                                                                                              南宁市横县茉莉花保护和发展条例
                                                                                                                                          (草案)

 


                                                                                                                                        第一章 总 则


  第一条  为了加强横县茉莉花的保护,传承横县茉莉花文化,促进茉莉花产业健康可持续发展,根据有关法律法规,结合本市实际,制定本条例。
  第二条  本条例适用于横县茉莉花文化的保护、传承和横县茉莉花的种植、生产加工、经营、利用及其监督管理等活动。
  第三条  本条例所称横县茉莉花,是指在横县辖区内,依照相关标准种植、生产加工的茉莉花。
  第四条  横县茉莉花保护应当遵循政府主导、质量至上、科技支撑、传承发展的原则。
  第五条  市人民政府应当建立横县茉莉花保护发展协调机制,完善政策措施。横县人民政府应当加强对横县茉莉花保护发展工作的领导,将横县茉莉花的保护和产业发展工作纳入国民经济和社会发展规划。
  横县茉莉花产地的乡镇人民政府应当协助上级人民政府和有关部门在本辖区内开展横县茉莉花保护工作。
  第六条  市文化、农业行政主管部门负责横县茉莉花保护工作的协调、指导。
  横县文化行政主管部门负责横县茉莉花文化保护、传承工作的监督管理。
  横县农业行政主管部门负责横县茉莉花种植等相关活动的监督管理。
  横县市场监督管理部门负责横县茉莉花生产、经营等活动和产品质量安全的监督管理。
  自然资源、生态环境、财政、广电旅游、科技等部门应当按照职责分工,共同做好横县茉莉花的保护工作。
  第七条  横县人民政府应当组织编制横县茉莉花保护发展规划,报经市人民政府批准后实施。
  横县茉莉花保护发展规划应当依据国土空间利用规划,与水土保持、生态环境保护、旅游等规划相衔接。
  第八条  市人民政府、横县人民政府应当制定优惠政策,鼓励和支持横县茉莉花的种植和开发利用。
  第九条  市人民政府、横县人民政府应当加大对横县茉莉花保护发展资金的支持。横县人民政府应当设立横县茉莉花保护发展专项资金,用于支持横县茉莉花种植基地建设、种质资源保护、科技研发、质量提升、检验检测、文化传承和品牌保护等工作。
  第十条  市人民政府、横县人民政府应当引导横县茉莉花种植者参加农业保险。对参加农业保险的,市人民政府、横县人民政府可以给予一定的保险费补贴。
  第十一条  鼓励、支持依法成立的横县茉莉花行业协会开展相关活动,规范行业行为,推动行业自律和诚信建设。
  

 

                                                                                                                                         第二章  种植基地保护


  第十二条  市人民政府、横县人民政府应当引导和扶持横县茉莉花规模化种植。横县茉莉花种植企业、专业合作社、农户等可以通过土地承包经营权流转和合作经营等方式开展横县茉莉花规模化种植。
  第十三条  市人民政府、横县人民政府应当支持和推动横县茉莉花种植基地的建设。符合标准化种植要求并达到一定规模的种植区域,可以认定为横县茉莉花种植基地。
  从事横县茉莉花种植的企业、专业合作社、农户等可以向所在地乡镇人民政府申请横县茉莉花种植基地认定。
  横县茉莉花种植基地的申报认定办法及扶持措施,由横县人民政府另行制定。
  第十四条  经认定为横县茉莉花种植基地的,所在地的乡镇人民政府应当与种植基地内的相关企业、专业合作社、农户等签订协议,明确各方的权利和义务。协议应当包括以下内容:
  (一)基地种植规模;
  (二)种植的茉莉花种类、品名;
  (三)栽培技术标准;
  (四)其他作物种植限制;
  (五)基地设施的建设和保护责任;
  (六)政府的扶持政策;
  (七)违约责任。
  第十五条  横县茉莉花种植基地内禁止下列行为:
  (一)倾倒、堆放和处置废弃物或者其他有毒有害物质;
  (二)建坟、采矿、挖沙、取土;
  (三)侵占或者损坏茉莉花植株;
  (四)侵占或者损坏茉莉花种植基地的基础设施;
  (五)其他侵占、破坏茉莉花种植基地的行为。
  在横县茉莉花种植基地及其周边禁止建设污染环境、损害茉莉花种植的项目。原有的存在环境污染情形的项目,横县人民政府应当依法限期治理;经治理仍未达标的,应当搬迁。
  第十六条  在横县茉莉花种植基地内禁止种植不利于茉莉花生长的林木。
  本条例施行前已经种植的不利于横县茉莉花生长的林木,林木所有人应当在规定期限内将其迁移。
  第十七条  横县茉莉花种植基地中属于茉莉花特殊品种的种植区域,横县人民政府应当划定保护区,设立保护标志,并向社会公告。
  任何单位和个人不得破坏或者擅自移动保护标志。
  第十八条  征收横县茉莉花种植基地的土地,应当征求市农业行政主管部门意见,依法办理征收手续。
  已划定为特殊品种种植保护区的土地,除涉及公共利益的自治区级以上重点建设项目外,不得征收。
  第十九条  横县人民政府应当采取措施,推进横县茉莉花种植基地内道路、水利等基础设施建设。
  

 

                                                                                                                                       第三章  质量监管


  第二十条  在横县茉莉花种植基地内种植茉莉花,应当按照横县茉莉花种植的栽培技术标准实行标准化种植。
  第二十一条  横县茉莉花种植者应当按照国家和地方标准以及安全使用规定,科学合理使用农药、化肥等农业投入品,禁止使用剧毒、高毒、高残留农药。
  鼓励在横县茉莉花种植中使用生物有机肥,推广病虫害生物、物理和其他综合防控技术,减少农药、化肥的使用。
  第二十二条  横县茉莉花制品生产者应当按照相关标准组织生产。
  鼓励横县茉莉花行业协会、企业制定技术要求高于国家标准和地方标准的团体标准、企业标准。
  第二十三条  横县人民政府应当建立横县茉莉花及横县茉莉花制品质量安全追溯制度。
  横县茉莉花及其制品的生产经营者应当建立健全产品质量安全管理制度,建立种植、加工及经营台账,如实记录可供追溯的相关信息。
  第二十四条  横县人民政府应当推进建立横县茉莉花及其制品的质量安全检验检测体系,指导横县茉莉花种植企业、专业合作社、农户和横县茉莉花制品生产经营者加强质量安全管理。
  

 

                                                                                                                                        第四章  科技支撑


  第二十五条  市人民政府、横县人民政府应当加强茉莉花科研机构和技术推广机构建设,建设茉莉花产业科技创新平台。
  第二十六条  鼓励、支持茉莉花种植、加工、经营者与科研机构、高等院校联合建立科技创新与成果转化机制,开展茉莉花良种选育、先进栽培、产品深加工等技术的研发和推广。
  第二十七条  横县农业行政主管部门应当加强对优、特、珍、稀茉莉花种质资源的保护,组织开展茉莉花种质资源普查,收集、整理、鉴定、登记、保存种质资源。
  第二十八条  横县农业行政主管部门应当建立横县茉莉花良种繁育基地,加强品种选育和改良工作,组织良种苗木示范、推广,扩大良种的种植规模。
  第二十九条  横县人民政府应当加强信息技术在横县茉莉花产业的应用,运用大数据对横县茉莉花种植和横县茉莉花制品的加工、交易、检验、检测信息数据进行数据化管理、分析,并利用数据分析结果开展产业发展综合分析、监管、决策、服务。
  第三十条  市人民政府、横县人民政府应当加强茉莉花专业人才队伍建设,引进和培养茉莉花种植、加工、研发等专业技术人才。
  

 

                                                                                                                                         第五章  品牌保护


  第三十一条  横县人民政府应当推进建立地理标志产品和证明商标双重保护机制。鼓励横县茉莉花相关企业、行业协会、专业合作社或者农户依法申请使用地理标志专用标志和农产品地理标志。
  第三十二条  使用横县茉莉花及横县茉莉花制品地理标志证明商标、集体商标、地理标志专用标志和农产品地理标志,应当采取产品质量安全追溯防伪验证、电子信息管理等措施,加强品牌信息保护。
  第三十三条  横县茉莉花及横县茉莉花制品地理标志专用标志的使用人,应当按照地理标志产品生产技术规程的标准进行种植、加工和经营,并建立台账。
  横县茉莉花的种植台账应当记载种苗的来源、规格、种植数量和日期,病虫害防治日期和方法,施用肥料农药的日期和用量,采摘日期等内容。
  横县茉莉花的加工及经营台账应当记载原料产地、采购日期、数量,生产数量和日期,销售对象、数量和日期等内容。
  第三十四条  有下列情形之一的,不得使用横县茉莉花及横县茉莉花制品地理标志专用标志:
  (一)生产者未申请获批使用地理标志专用标志;
  (二)产品不符合地理标志产品标准和管理规范要求;
  (三)非横县辖区内从事地理标志产品生产、加工的企业;
  (四)地理标志产品的生产、加工企业在横县辖区以外的车间、分厂、联营厂所加工的产品;
  (五)按照法律、法规的有关规定,应当不得使用横县茉莉花及横县茉莉花制品地理标志专用标志的情形。
  第三十五条  使用横县茉莉花及横县茉莉花制品地理标志专用标志的产品应当统一包装标识。包装标识原料项目中应当注明产品原料的真实产地。
  任何单位和个人不得伪造、冒用专用标志,或者使用与专用标志相近的名称和标志。
  第三十六条  鼓励从事横县茉莉花种植、加工和经营的相关企业、行业协会、专业合作社或者农户申请注册商标,培育知名品牌。对获得食品安全管理体系认证以及无公害农产品、绿色食品、有机产品认证,或者被认定为中国驰名商标的,横县人民政府应当给予保护、奖励。
  

 

                                                                                                                                         第六章  文化保护传承


  第三十七条  横县文化主管部门应当加强对茉莉花农耕文化、可移动文物、不可移动文物和有关民俗实物的征集、保护、研究和展示工作。
  第三十八条  横县人民政府应当依法建立茉莉花历史文化项目保护名录,将与茉莉花生产活动密切相关的传统技艺、茶厂(场)、节庆、歌舞、礼仪、民俗等保护对象登记造册,建立档案,设置保护标志,并向社会公布。
  第三十九条  鼓励茉莉花传统制作技艺申报非物质文化遗产、重要农业文化遗产,对列入非物质文化遗产、重要农业文化遗产名录的茉莉花制作技艺及代表性传承人给予保护、奖励。
  鼓励和支持茉莉花茶传统制作技艺的代表性传承人采取收徒、开办大师工作室等方式,开展传承、传播活动。
  第四十条  横县人民政府应当开发推广茉莉花文化旅游,根据当地实际开展茉莉花采摘节、文化节等活动,加强茉莉花文化展示、宣传、推介和对外交流。
  第四十一条  横县人民政府应当在乡镇规划和建设中融入茉莉花历史文化元素,建设茉莉花文化特色小镇、主题公园、特色文化街区等,彰显茉莉花文化特色。
  

 

                                                                                                                                          第七章  法律责任


  第四十二条  违反本条例规定的行为,法律、法规已有法律责任规定的,从其规定。
  第四十三条  违反本条例第十五条第一款第四项规定,侵占或者损坏茉莉花种植基地的基础设施的,由横县农业行政主管部门或者其委托的乡镇人民政府责令排除妨碍、恢复原状,并处二百元以上二千元以下罚款。
  第四十四条  相关行政管理部门的工作人员在横县茉莉花保护监督管理工作中,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  

 

                                                                                                                                           第八章  附 则


  第四十五条  本条例自   年  月  日起施行。


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