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关于征求《南宁市水土保持若干规定(草案修改稿)》意见的公告

发布时间: 2020-06-23 17:33:22    来源:本站原创    作者:

  南宁市第十四届人大常委会第二十三次会议对《南宁市水土保持若干规定(草案)》进行了初次审议。市人大常委会法制工作委员会经认真研究后对该规定(草案)进行了修改,现将修改稿全文公布,征求广大市民意见。社会公众可以将意见寄送南宁市人大常委会法工委(南宁市凤翔路1号,邮编:530028。信封上请注明《南宁市水土保持若干规定 (草案修改稿)》征求意见)或者发送电子邮件到电子邮箱:nn5552881@163.com。征求意见截止日期:2020年7月23日。

 

 


  南宁市人大常委会法制工作委员会
  2020年6月23日

 

 


  南宁市水土保持若干规定
  (草案修改稿)


  第一条  为了预防和治理水土流失,保护和合理利用水土资源,减轻水、旱灾害,改善生态环境,根据《中华人民共和国水土保持法》等法律、法规,结合本市实际,制定本规定。
  第二条  在本市行政区域内从事水土保持活动,应当遵守本规定。
  第三条  市、县(区)人民政府应当加强水土保持工作的统一领导,将水土保持工作纳入本级国民经济和社会发展计划,建立水土保持工作协调机制,组织实施水土保持规划确定的任务,提高水土保持率。
  第四条  市、县(区)水行政主管部门负责本行政区域的水土保持工作。
  市、县(区)有关行政部门在各自职责范围内,按照下列规定做好水土流失预防和治理工作:
  (一)生态环境主管部门在履行生态环境准入的监督管理职责时,应当严格控制环境敏感区域生产建设活动,保护水土资源。
  (二)发展改革部门应当将水土保持项目和资金需求纳入政府投资项目概算。
  (三)自然资源主管部门应当在国土开发利用工作中开展竖向规划研究,加强土石方平衡,减少水土资源扰动,并在土地使用权出让合同中明确土地使用权人的水土流失防治义务。
  (四)住房和城乡建设主管部门应当将通用性的水土流失防治要求纳入工程建设项目招标文件,督促职责范围内的工程建设项目落实文明施工,做好施工期间水土流失防治工作。
  (五)交通运输、农业农村、林业、市政和园林部门等主管部门应当按照行业监管职责,督促生产建设项目做好水土流失防治工作。
  (六)城市管理综合行政执法、相对集中行政审批部门按照各自职责,做好水土保持相关工作。
  第五条  生产建设项目水土保持工作遵循谁开发利用谁负责保护、谁造成水土流失谁负责治理的原则。
  第六条  生产建设单位应当组织和监督设计、施工、监理及水土流失监测等各参建单位落实水土流失防治责任。
  第七条  设计单位应当以实地勘察为基础,按照水土保持和其他相关规范、标准设计生产建设项目水土保持设施,不得伪造或者篡改数据、资料、报告。
  施工单位在建设施工过程中,应当按照水土保持规范、标准和设计成果文件采取有效水土保持措施,防止水土流失。
  监理单位应当按照批准的水土保持方案和相关水土保持规范、标准,开展水土保持施工监理。
  第八条  在本市水土保持规划确定的容易发生水土流失的区域开办可能造成水土流失的生产建设项目,生产建设单位应当在开工前按照下列规定编制水土保持方案:
  (一)占地面积在5公顷以上,或者占地面积不足5公顷但挖填土石方总量在5万立方米以上的,应当编制水土保持方案报告书;
  (二)占地面积在0.5公顷以上5公顷以下,或者挖填土石方总量在1千立方米以上5万立方米以下的,应当编制水土保持方案报告表。
  建筑垃圾消纳场经营管理单位和泥浆、废弃的砂、石、土、矸石、尾矿、废渣等专门存放地(以下简称专门存放地)的建设单位,应当编制水土保持方案,并依法报批。
  第九条  应当编制水土保持方案的生产建设项目,生产建设单位应当遵守下列规定:
  (一)在开工建设前将水土保持方案报水行政主管部门或者相对集中行政审批部门审批。
  (二)依据批准的水土保持方案将水土保持设施与主体工程同步开展初步设计和施工图设计,按程序与主体工程设计一并报有关部门审核;纳入主体工程的水土保持设施除外。
  (三)将水土保持措施经费列入工程概(预)算。
  (四)按照经批准的水土保持方案采取水土流失预防和治理措施。
  (五)开展水土保持设施自主验收并按规定报水行政主管部门备案;未经验收或者验收不合格的,生产建设项目不得投产使用。
  第十条  新建市级以上的产业集聚区、开发区、工业园区等园区,现有自治区级以上园区的未开发区域或者连片改造区域,应当开展水土保持区域评估工作。鼓励其他园区开展水土保持区域评估工作。
  水土保持区域评估成果5年内有效。水土流失防治标准指标完成率达不到50%的,其水土保持区域评估成果有效期可延至8年。
  第十一条  水土保持区域评估工作应当按照下列规定开展:
  (一)在园区进行通水、通电、通路、通讯、通气和平整土地(简称五通一平)施工之前,园区管理机构应当编制本园区的水土保持区域评估报告,按程序报经批准后组织实施。园区分期开发建设的,可以分期开展水土保持区域评估工作。
  (二)生产建设单位应当向园区管理机构提交生产建设项目水土保持承诺书,由园区管理机构将承诺书送水行政主管部门或者相对集中行政审批部门备案。
  (三)生产建设项目的水土保持费,由生产建设单位在开工前向园区管理机构缴纳,或者由园区管理机构在开工前向水行政主管部门缴纳。
  (四)园区管理机构应当督促生产建设单位履行好水土流失防治责任。鼓励园区管理机构自行或者委托第三方机构对本区域水土流失进行监测,并按照规定将监测结果报水行政主管部门。
  水行政主管部门应当加强对园区水土保持区域评估工作的指导和监督检查。
  第十二条  生产建设项目、建筑垃圾消纳场及专门存放地,应当按照经批准的水土保持方案和水土保持技术规范、标准采取水土保持措施,预防和治理水土流失。
  第十三条  免予编制水土保持方案的生产建设项目和其他生产建设活动,生产建设单位应当按照水土保持技术规范、标准,采取下列水土保持措施,预防和治理水土流失:
  (一)布设截水沟、排水沟、拦挡、护坡、沉沙池,栽植林草、临时覆盖等;
  (二)将产生的泥浆、废弃的砂、石、土、矸石、尾矿、废渣等存放于建筑垃圾消纳场、专门存放地;
  (三)对含沙水流采取沉沙等措施后排放;
  (四)对裸露土地进行覆盖、植树种草、复垦等;
  (五)其他水土保持措施。
  第十四条  生产建设单位或者经营管理单位是生产建设项目水土保持设施的管护单位。
  政府投资建设的公共水土保持设施经验收合格后,由市、县(区)人民政府或者水行政主管部门确定管护单位。
  水土保持设施的管护单位应当建立健全日常管护制度,保障设施正常运行,承担管护费用,并保存水土保持设施清单和管护记录。
  第十五条  生产建设项目停建缓建或者停工停产的,生产建设单位应当对已经形成的土地裸露面、废弃的砂、石、土、矸石、尾矿、废渣等采取覆盖、拦挡、坡面防护、防洪排导等水土保持措施,消除水土流失隐患和危害。
  第十六条  城市水土流失治理应当以生态环境治理为主,采用植树种草、固坡护岸、雨水蓄渗、雨水利用等治理措施,恢复和提高水土保持功能。
  农村地区水土流失治理应当以小流域为单元,采取工程措施与植物措施相结合、坡面治理与沟道治理相结合、田间工程与蓄水保土耕作相结合等治理措施,建立水土流失综合防治体系。
  第十七条  水行政主管部门应当根据水土流失防治要求,编制水土保持监督检查计划,明确监督内容、抽查频次、监督措施等内容,加强对生产建设项目落实水土保持措施及履行水土流失防治义务情况进行监督检查。
  监督检查中的技术服务可以实行政府购买。
  第十八条  对有下列情形之一的生产建设项目,水行政主管部门应当开展专项检查或者增加抽查频次:
  (一)发生过水土流失事故的;
  (二)位于生态脆弱区域、生态敏感区域的;
  (三)存在水土流失隐患的;
  (四)不按要求提交水土保持监测报告,或者水土保持监测评价结论确定为重点监管对象的;
  (五)不按整改通知书要求及时整改的;
  (六)有水土保持违法失信行为的;
  (七)其他应当开展专项检查或者增加抽查频次的。
  在汛期等容易发生水土流失的季节,应当增加对容易发生水土流失的单位和项目的抽查频次。
  第十九条  检查发现存在违反水土保持法律、法规规定行为的,水行政主管部门应当及时向生产建设单位发出整改通知书,并抄送项目的行业主管部门。生产建设单位应当按照整改通知书的要求在规定期限内完成整改,并将整改结果报水行政主管部门。
  第二十条  生产建设项目行业主管部门对生产建设项目进行监督检查时,应当同时对生产建设项目水土保持工作进行检查,对检查中发现存在问题的,应当要求生产建设单位限期整改,并及时将存在问题通报同级水行政主管部门。
  第二十一条   水行政主管部门和其他有关部门应当将生产建设单位、水土保持技术服务单位、设计单位、监理单位、施工单位的水土保持违法失信行为,依法纳入水土保持信用体系和市公共信用信息共享平台,实行联合惩戒。
  第二十二条  违反本规定的行为,法律、法规已有法律责任规定的,从其规定。
  第二十三条  违反本规定第七条规定,由水行政主管部门责令限期改正,并按下列规定进行处罚:
  (一)违反第一款规定,设计单位设计生产建设项目水土保持设施伪造或者篡改数据、资料、报告的,处十万元以上二十万元以下罚款;有违法所得的,没收违法所得。
  (二)违反第二款规定,施工单位在建设施工过程中未按照水土保持相关规范、标准、设计成果文件采取水土保持措施,处二万元以上十万元以下罚款;情节严重的,处十万元以上三十万元以下罚款。
  (三)违反第三款规定,监理单位未按照批准的水土保持方案和相关水土保持规范、标准开展水土保持施工监理的,处二万元以上十万元以下罚款;情节严重的,处十万元以上三十万元以下罚款。
  第二十四条  本规定自    年   月   日起施行。


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