在市十五届人大常委会第十九次会议结束时的讲话

在市十五届人大常委会第十九次会议结束时的讲话

（2023年10月26日）

市人大常委会主任、党组书记　冯学军

 

各位常委会组成人员，同志们：

本次常委会会议历时三天，在大家的共同努力下，顺利完成了各项预定任务。共开展专题询问1项、专项工作评议1项；听取和审议专项工作报告5个、执法检查报告1个；审议批准重大事项4项；审议法规草案3件，通过3件；会议还审议了有关人事任免案。

现在，我就本次常委会会议，作个简要小结。

一、关于专题询问

盘活存量资产，是国资国企更好服务新发展格局的重大战略举措，对推动经济高质量发展和安全发展大局具有重要意义。会议听取和审议了市人民政府关于我市盘活存量资产工作情况的报告和市人大常委会专题询问调研组的调研报告，并联组开展了盘活存量资产工作情况专题询问。在审议和询问中，常委会组成人员充分肯定了市人民政府及相关部门取得的成绩，同时，针对存在的突出问题，直截了当、开门见山进行询问，实事求是、公平客观地进行评价，充分反映了群众的关切和心声；市人民政府及相关部门负责同志以高度负责的态度，认真回答问题，思路清晰、措施务实，体现了责任和担当。会议要求，市人民政府及相关部门要提高政治站位，坚决贯彻落实党中央、自治区党委和市委决策部署，坚持问题导向，抓好整改落实，积极探索盘活资产的新方式、新路径，全力破解国有资产管理中的痛点、堵点和难点问题，全面提升资产管理效能。市人大财经委要强化持续监督、跟踪监督，对于询问中提出的问题和回应的措施，紧盯不放、督促到底，确保专题询问取得实实在在效果，更好助力南宁高质量发展。

二、关于专项工作评议

探索建立检察机关提起公益诉讼制度，是党的十八届四中全会作出的重大改革部署，也是以法治思维和法治方式推进国家治理体系和治理能力现代化的重要制度安排。会议听取和审议了市人民检察院关于开展公益诉讼检察工作情况的报告和市人大常委会专项工作评议调查组的调查报告，并开展了专项工作评议。在审议中，大家认为，自2020年10月市人大常委会出台关于加强检察公益诉讼工作的决定以来，全市检察机关充分发挥职能作用，着力解决生态环境、食品药品安全、安全生产等领域公益损害问题，取得了积极的成效。从满意度测评结果来看，常委会组成人员对我市检察机关开展公益诉讼检察工作总体上是满意的。同时，大家也指出了存在的问题和不足，主要是：检察办案保障措施有待完善，专业队伍综合能力素质仍需加强，宣传氛围不够浓厚，等等。会议要求，要持续抓好《决定》贯彻落实，进一步加大宣传力度，积极营造良好社会氛围；加大协作力度，完善部门协同联动机制；加大支持力度，保障检察机关依法履职；加大培训力度，着力提升队伍能力素质，为南宁高质量发展提供坚实司法保障。

三、关于专项工作报告

会议听取和审议了市人民政府关于2022年市本级决算的报告、2022年度审计工作报告，以及市人大财经委关于决算草案的审查结果报告，批准了2022年市本级决算草案。会议认为，2022年，面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，在市委的坚强领导下，市人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西“五个更大”重要要求、视察广西“4·27”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神，高效统筹疫情防控和经济社会发展，深入实施扎实稳住经济一揽子政策措施，基层“三保”底线兜牢兜实，地方政府债务风险总体可控，财税体制改革持续深入，财政运行总体平稳。市审计局依法履行审计监督职责，重点对促进财政预算管理改革、促进重大政策措施贯彻落实、促进经济高质量发展、促进民生保障和改善、促进国有资产管理改革等方面开展审计，对审计查出的具有普遍性、倾向性、苗头性的突出问题，提出了审计建议，发挥了审计监督的重要作用。会议强调，要深入贯彻落实党中央、自治区党委和市委的决策部署，进一步实现壮大实体经济与财源建设的良性循环，增强落实重大决策部署的财力保障，推进全面实施预算绩效管理，强化预算编制与执行管理，加大审计监督力度，切实为人民守好“钱袋子”。

会议听取和审议了市人民政府关于2022年度南宁市国有资产管理情况的综合报告、2022年度企业国有资产管理情况的专项报告，以及市人大常委会专题调研组的调研报告。会议认为，去年以来，市人民政府及国资国企深入贯彻落实习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，全力以赴推进全市国资国企改革和高质量发展，国有资产总量不断增加，运行效率持续提升，企业国有资本总体实现保值增值。审议中，常委会组成人员也指出，当前我市企业国有资产管理还存在一些问题和不足，主要是：产业结构布局有待优化，科技创新支撑不足，整体经营效益有待提高，监管能力和水平有待加强，等等。会议要求，市人民政府及国资国企要认真贯彻落实国家、自治区和南宁市关于国有资产管理、国有企业改革发展的决策部署，大力推进国有企业科技创新，加快产业优化升级，提高市场化运营水平，建立健全激励考核、风险预警等工作机制，不断强化队伍建设，持续推动国有企业高质量发展。

会议听取和审议了市人民政府关于我市稳就业保就业工作情况的报告和市人大常委会专题调研组的调研报告。会议认为，市人民政府和各有关部门深入实施就业优先战略，全面贯彻党中央、国务院和自治区稳就业决策部署，持续加大推进力度，强化工作举措，优化就业环境，取得了良好成效。同时，大家也指出了存在的一些问题和不足，主要是：就业政策体系系统性不够强、精准度不高，“就业难”和“招工难”结构性矛盾依然突出，重点群体就业稳中有忧，新业态就业保障有待完善，基层公共就业服务能力仍需提升，等等。会议要求，市人民政府及相关部门要认真贯彻习近平总书记关于就业工作的重要指示批示精神，积极落实各项稳就业政策，加强重点群体就业帮扶，加快推进就业服务信息化建设，着力维护和保障劳动者合法权益，推动实现更加充分更高质量的就业。

四、关于执法检查

会议听取和审议了市人大常委会执法检查组关于检查《广西壮族自治区乡、民族乡、镇人民代表大会工作条例》实施情况的报告。会议认为，我市各级人大及其常委会高度重视、认真抓好《条例》的学习宣传和贯彻实施，《条例》在全市的实施情况总体良好，乡镇人大依法行使权力、乡镇人大代表依法履职得到较好保障，基本实现了乡镇人大工作的规范化、制度化、程序化，有力推动基层人大工作与时俱进、创新发展。会议指出，《条例》贯彻实施工作虽然取得了一定成效，但也还存在一些薄弱环节，比如，乡镇人大履行职权有待进一步强化，乡镇人大代表主体作用发挥还不够充分，代表履职平台建管用仍有待加强，经费保障力度还需要提升，等等。会议要求，全市各级人大要深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深入贯彻落实中央、自治区党委和市委人大工作会议精神，进一步理顺工作职责、完善工作制度、强化履职培训，持续提高乡镇人大工作水平；以深化代表履职平台建设为重点，丰富代表履职活动，强化建议办理实效，持续丰富全过程人民民主基层实践，为加快建设面向东盟开放合作的国际化大都市凝聚强大合力。

五、关于法规草案审议

会议审议通过了《南宁市会展业促进条例》《南宁市奖励和保护见义勇为人员条例》《南宁市邕江滨水区域条例》。大家认为，常委会坚持精细化立法原则，对这三件法规草案的重要条款，分别在一审、二审后又组织力量进行反复研究和科学论证，充分吸纳了各方面意见建议，形成的这次法规草案审议稿，已经比较成熟，会议表决通过了这三个条例。会后，请常委会法工委按法定程序，及时报请自治区人大常委会批准。

六、关于重大事项决定

会议听取和审议了市人民政府关于2023年市本级预算调整方案的说明和市人大财经委的审查结果报告。会议认为，本次预算调整符合有关政策规定，也符合我市经济社会发展的需要，方案可行。会议同意市人大财经委的审查结果报告，决定批准2023年市本级预算调整方案。会议要求，市人民政府要强化债券资金全生命周期管理，加强社会保险基金管理和监督，确保资金使用合规、安全、高效，进一步树牢风险意识和底线思维，坚决制止违规举债融资行为，稳妥化解债务存量，筑牢风险防范底线。

会议审议了市人民政府关于提请审议南宁市与墨西哥米却肯州莫雷利亚市和越南北宁省北宁市、北江省北江市建立友好城市关系的议案，以及市人大民侨外宗委审议结果报告。会议认为，我市与莫雷利亚市、北宁市、北江市缔结友好城市关系，有利于进一步畅通“南宁渠道”，有利于实现优势互补、共同发展，对于增进中墨、中越人民的友谊和双方的经济社会发展都有积极意义。会议决定批准南宁市与莫雷利亚市、北宁市、北江市建立友好城市关系。会议要求，市人民政府要及时签署友好城市关系协议，全面加强合作与交流，促进合作共赢。

会议还表决通过了有关人事事项，希望获得任命的同志，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面贯彻落实党的二十大精神，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，解放思想、开放创新、担当实干、务实为民，永葆清正廉洁政治本色，不辜负组织的信任和人民的重托，努力在奋力谱写中国式现代化南宁新篇章中创实绩、建新功。

现在我宣布，南宁市第十五届人大常委会第十九次会议闭幕。