在市十五届人大常委会第十八次会议结束时的讲话

各位常委会组成人员，同志们：

在大家的共同努力下，本次常委会会议顺利完成了各项议程。共听取和审议工作报告5个、执法检查报告3个；审议法规草案3件，通过1件；讨论决定重大事项1项；会议还审议了代表年中专题调研各调研组的调研报告，以及有关人事任免案。

现在，我作个简要小结。

一、关于专项工作报告

会议听取和审议了市人民政府关于2023年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告、关于南宁市与市本级2023年上半年预算执行情况的报告。会议认为，今年以来，面对外部环境错综复杂、市场需求不足、内生动力较弱等困难局面，在市委的坚强领导下，全市各级各部门全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西“五个更大”重要要求、视察广西“4·27”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳字当头、稳中求进，锚定目标拼经济，想方设法破难点，我市经济运行总体平稳，就业形势和社会大局稳定，经济实现质的有效提升和量的合理增长，市十五届人大四次会议批准的计划和预算执行情况总体良好。会议指出，今年下半年，全市经济运行具有稳经济政策效果持续显现等有利条件，也面临全球经济增长趋于下行、国际通胀问题等复杂外部环境带来的不确定性不稳定性。会议要求，全市各级各部门要坚决贯彻落实党中央、自治区党委和市委的决策部署，坚定发展信心，保持战略定力，放眼国际、放眼国内、放眼全区，扛起首府责任担当，聚焦跨境产业融合发展与“向海图强”双向发力，聚焦加快构建“一体两翼”产业发展格局，加足马力、加压奋进、加速追赶，全力推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解，奋力实现全年经济社会发展目标任务。

会议听取和审议了市人民政府关于全市公安机关优化营商环境法治保障工作的报告和市人大常委会专题调研组的调研报告。常委会组成人员充分肯定了2018年以来，全市公安机关积极发挥职能作用，全力优化营商环境所取得的成绩。同时，也指出了工作中存在的问题和不足，主要是：主动服务意识还不够强，沟通协调机制还不够完善，打击犯罪、维护稳定工作仍需持续加强，服务保障措施还不够有力，队伍素质和办案水平还需要提高，等等。会议要求，全市公安机关要牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，聚焦全市发展大局，坚持以人民为中心，坚持保稳定、促发展、优服务工作导向，进一步加强机制建设，健全完善部门间的协调联动工作；严厉打击各类侵害企业群众合法权益的突出违法犯罪，着力优化安商利企的平安环境；加强和创新社会管理，着力优化便民利企的服务环境；多举措提升执法水平，打造公正高效的营商环境，以高质量的法治保障助推首府高质量发展。

会议听取和审议了市人民政府关于林业产业发展情况的报告和市人大常委会专题调研组的调研报告。会议充分肯定我市林业产业发展所取得的成绩。在审议中，常委会组成人员也指出了存在的问题和不足，主要是：对林业产业发展研究还不够深，服务支持产业发展力度还不够大；产品附加值不高，高端精深加工制造业占比较低；林业产业工业园区发展档次还不够高，产业集聚效果还不够明显，等等。会议要求，市人民政府及相关部门要充分认识我市林业产业发展的优势和潜力，用好用足政策资源，高标准谋划林业产业发展规划布局，以全产业链的思维打造现代林业产业集群，加快推进建链延链补链强链，全面提升首府林业产业发展水平。

会议听取和审议了市人民政府关于我市承办2023年广西文化旅游发展大会筹备工作情况的报告和市人大常委会专题调研组的调研报告。会议认为，市人民政府高度重视筹备工作，系统谋划、高位推进，通力协作、精准发力，各项工作有序推进，全市文旅产业持续提质升级。同时，也指出了存在的不足和问题，主要是：部分项目建设较慢；招商引资效果还不够理想；宣传氛围还不够浓厚，等等。会议要求，全市各级各部门要进一步统一思想，密切配合，真抓实干，全力以赴，以更实的举措加快推进项目建设，加大招商引资力度，打造特色文旅品牌，改善提升旅游环境，营造全民参与、全民共享的浓厚氛围，切实把大会办成精彩纷呈、亮点突出、特色鲜明的盛会，助力南宁加快建设面向东盟开放合作的国际化大都市。

二、关于执法检查

会议分别听取和审议了市人大常委会执法检查组关于检查《职业教育法》《残疾人保障法》《南宁市城乡容貌和环境卫生管理条例》实施情况的报告和市人民政府实施情况的报告。会议认为，市人民政府及相关部门认真贯彻实施《职业教育法》《残疾人保障法》《南宁市城乡容貌和环境卫生管理条例》，在各相关领域都取得了明显成效，有力地加快了法治南宁建设和相关事业的发展。同时，组成人员针对这三部法律法规实施中存在的问题，提出了很有针对性的意见建议。在加强贯彻实施《职业教育法》方面，要进一步加大法律宣传力度，提高全社会对职业教育的认同感；进一步拓宽渠道增加投入，促进职业教育办学条件不断改善；进一步推进产教深度融合，培养更多高素质技能人才；进一步加强教师队伍和育人平台建设，打造高水平的“双师型”教师队伍；全面提升职业教育国际化水平，加快推动首府现代职业教育高质量发展。在加强贯彻实施《残疾人保障法》方面，要坚持把促进和发展残疾人事业作为重要民生工程，积极顺应残疾人对美好生活的新期待，持续推进残疾人康复医疗服务工作，充分保障残疾人接受教育和参与文体生活权利，加大残疾人就业创业帮扶力度，提升各领域无障碍环境建设水平，加强基层残疾人组织建设，全力营造爱残扶残助残良好氛围，让发展成果更多、更公平、更广泛地惠及广大残疾人群众，促进残疾人全面发展和共同富裕。在加强贯彻实施《南宁市城乡容貌和环境卫生管理条例》方面，要进一步加大《条例》宣传力度，形成全民参与良好氛围；坚持精准施策，扎实推进责任落实到位；创新工作机制，不断提升精细化治理水平，持续改善城乡人居环境质量，让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

人大执法检查就是“法律巡视”,是行使宪法法律赋予的监督权、保证法律法规得到有效实施的一把“利剑”。全国人大常委会要求，要坚持紧扣法律规定逐条逐项开展执法检查，确保法律法规规定的重要制度、措施、责任落实见效，不能把执法检查等同于一般的听取审议专项工作报告。从提交这次常委会审议的几份市人民政府关于法律法规贯彻实施情况的报告来看，多数没有能够严格对照法律法规要求来自我检查、形成报告。请市人民政府和相关部门在今后的迎接执法检查工作中，加强与市人大相关专工委对接，认真按要求撰写好法律法规贯彻实施情况报告，积极配合做好执法检查工作，共同推进法治南宁建设。

三、关于法规审议

会议一审通过了《南宁市电动自行车管理条例（修改草案）》。会议认为，《条例》自2020年9月1日颁布施行以来，有效推动了我市电动自行车管理的制度化、规范化、法治化。2022年2月1日施行的《广西壮族自治区电动自行车机动轮椅车管理办法》，对全区电动自行车管理工作作出了新规定、提出了新要求。为了使法规有机衔接，更好地维护广大人民群众利益，在充分听取社会各界呼声的基础上，拟对临时号牌电动自行车过渡期管理规定进行修改。经过认真审议，大家一致认为及时修改条例是十分必要的，修改草案已经比较成熟，会议表决通过关于修改《条例》的决定。

会议对《南宁市科技创新促进若干规定（修订草案）》《南宁市农贸市场管理条例（草案）》进行了初次审议。会议认为，随着形势的变化和我市经济社会的发展，开展这两项立法工作是非常有必要的。在审议中，大家提出了许多富有建设性的意见建议。会后，请市人大法制委、常委会法工委会同相关专委，根据本次会议的审议意见，认真研究论证，充分吸收采纳，抓紧修改完善，及时提交常委会进行第二次审议。

四、关于重大事项决定

会议审议了市人民政府《关于提请审议南宁市与法国普罗旺斯—阿尔卑斯—蓝色海岸大区迪朗斯—吕贝隆—韦尔东市镇联合体建立友好城市关系的议案》和市人大民侨外宗委审议结果报告。会议认为，我市与法国迪吕韦联合体缔结友好城市关系，有利于进一步畅通“南宁渠道”，有利于提高南宁市在法国的知名度和影响力，有利于与迪吕韦联合体实现优势互补、共同发展，对于增进中法人民的友谊和双方的经济社会发展都有积极意义。会议决定批准南宁市与法国迪吕韦联合体建立友好城市关系。会议要求，市人民政府要及时与迪吕韦联合体正式签署友好城市关系协议，全面加强合作与交流，促进合作共赢。

会议审议了驻邕自治区人大代表和市人大代表2023年年中专题调研6个专题调研组的调研报告。会后，各调研组要根据审议意见加以修改完善，由常委会办公室转交“一府一委两院”研究办理。

会议还表决通过了有关人事事项，希望获得任命的同志，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面贯彻落实党的二十大精神，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。深入贯彻落实党中央、自治区党委和市委部署要求，解放思想、开放创新、担当实干、务实为民，永葆清正廉洁政治本色，把组织的信任、群众的期望转化为推动工作的责任和动力，努力在推动首府高质量发展中展现新气象新担当新作为。