在市十五届人大常委会第十六次会议结束时的讲话

（2023年4月27日）

市人大常委会党组书记、主任　冯学军

 

各位常委会组成人员，同志们：

在大家的共同努力下，本次常委会会议顺利完成了各项议程。

现在，我作个简要小结。

一、关于学习贯彻十四届全国人大一次会议精神

十四届全国人大一次会议，是在全面贯彻落实党的二十大精神开局之年召开的一次重要会议。在这次大会上，习近平总书记再次全票当选国家主席、中央军委主席，是全国两会最重要的政治成果，是党心所向、民心所盼、众望所归。习近平总书记在全国两会期间的重要讲话，是习近平新时代中国特色社会主义思想的最新成果，为我们以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴提供了根本遵循。大会审议通过的政府工作报告等重要报告、关于修改立法法的决定等重要法律文件和国务院机构改革方案，明确了今年经济社会发展的主要目标任务和各项工作要求。全市各级人大要提高政治站位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把深入学习贯彻党的二十大精神，与学习贯彻十四届全国人大一次会议精神，学习贯彻习近平总书记对广西“五个更大”重要要求和对广西工作系列重要指示精神紧密联系起来，按照部署要求，统筹抓好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要依法履职尽责，紧扣高质量发展，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，进一步加强和改进立法、监督、代表等工作，不断丰富和发展全过程人民民主的南宁实践，切实把制度优势转化为治理效能。要发扬实干作风，重实效、强实干、抓落实，大兴调查研究，强化改革创新，全面加强人大及其常委会自身建设，共同推动新时代首府人大工作再上新台阶，为加快建设面向东盟开放合作的国际化大都市、奋力谱写新时代南宁现代化建设新篇章作出新的更大贡献。

二、关于专项工作报告

会议听取和审议了市人民政府关于我市农业生产安排和耕地保护情况的报告和市人大常委会专题调研组的调研报告。会议认为，市人民政府及有关部门深入学习贯彻党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，严格落实耕地保护和粮食安全党政同责，有序推进春耕春播，大力推动耕地保护，农业生产开局良好，耕地保护工作取得初步成效。审议中，大家也客观地指出了存在的一些困难和问题，主要是：耕地保护形势依然严峻，农民种粮积极性不高，高标准农田建设推进较慢，农田水利等基础设施仍比较薄弱，农业现代化发展整体水平不高，等等。会议对我市农业生产安排和耕地保护情况作出了决议。会议要求，市人民政府及有关部门要扛稳抓牢保障粮食安全政治责任，坚持以问题为导向，进一步强化耕地保护力度，严格遏制耕地“非农化”、严格管控耕地“非粮化”，全力抓好春季农业生产工作，持续加强农业基础设施建设，做优做强现代特色农业，不断提升“邕”系农业品牌影响力，加快建设农业强市。

会议听取和审议了市人民政府关于2022年全市环境状况和环境保护目标完成情况的报告。会议认为，市人民政府及有关部门深入学习贯彻习近平生态文明思想，以改善生态环境质量为核心，持续深入打好污染防治攻坚战，扎实整改中央生态环境保护督察反馈问题，首府生态优势得到进一步巩固。同时，大家也指出了还存在的一些问题和不足，主要是：大气臭氧污染多发、治理难度较大；部分流域污水处理设施及配套管网还不够完善；县乡生活污水、垃圾处理处置短板仍较明显；碳排放增长仍然较快，减排指标完成压力大，等等。会议要求，市人民政府及相关部门要全面贯彻落实党的二十大精神，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，扎实整改生态环保督察反馈问题，加快推动绿色发展，持续擦亮南宁“中国绿城”金字招牌。

三、关于代表议案办理

市十五届人大四次会议主席团今年交付审议的代表议案共9件。本次会议听取和审议了相关专委完成的4件代表议案审议结果的报告，内容涉及历史文化资源保护开发、创建国家全域旅游示范区、地方性法规制定和修改等。在审议中，大家认为，这4件议案指出的问题都是客观存在的，提出的意见建议也是切实可行的。通过审议，会议对其中的1件议案作出决定，对另外3件议案作出处理意见。会议要求，各相关单位和部门要按照“办理高质量”的要求，认真执行常委会作出的决定，认真办理好处理意见，并在规定的时限内向市人大常委会报告执行和办理情况。

四、关于法规草案审议

会议一审通过了《南宁市爱国卫生条例（修订草案）》。大家认为，《条例》自2012年施行以来，对推动我市科学、规范、依法开展爱国卫生工作，改善城乡环境卫生，提高全民健康水平发挥了积极作用。但是随着经济社会的发展以及政策的调整，现行的《条例》部分内容已经不适应当前工作需要，及时修订完善《条例》，是十分必要的。在这次立法工作中，我们进一步探索提高立法效率和质量的方式方法，在前期对条例修订草案深入论证的基础上，充分听取和吸收常委会组成人员在审议时提出的意见建议，完善了条例的适用范围、卫生城市巩固提升、爱卫会的职责、室内禁烟范围、示范创建活动复审和命名等内容。大家一致认为，条例修订草案已经比较成熟，会议表决通过了这个条例。

会议第二次审议并表决通过了《南宁市违法小广告查处规定（草案）》和《南宁市志愿服务条例（修订草案）》。大家认为，常委会在初次审议后，对这两个法规草案又组织开展征求意见、立法协商、专家论证等工作，充分吸纳各方意见建议，对体例结构、概念界定、部门职责、法律责任等内容进行了修改完善，形成了二次审议稿。同时，还根据本次会议审议时提出的意见建议，再次修改完善，条例草案已经比较成熟，会议表决通过了这个两件法规草案。

会后，请常委会法工委按法定程序，将这次会议表决通过的3件法规，及时报请自治区人大常委会批准。

面对经济社会发展的新形势，立法工作的任务将越来越重、要求越来越高，探索更高效率的立法模式，是提高立法质量和水平的必然要求。这次常委会会议，一审表决通过了一件法规，二审表决通过了两件法规，这是我们深入贯彻落实新立法法，持续加强和改进地方立法工作，推进“小切口”“小快灵”立法的新实践。刚才，我们举行了市人大常委会地方立法咨询服务基地授牌仪式。成立地方立法咨询服务基地，是深入推进科学立法的重要举措，经过几年的运行和探索，各基地都能发挥专业的力量推动立法工作更好开展。为此，今年我们继续推进基地建设，并扩充了基地数量，目的就是要进一步用好建好基地，为立法工作提供更好的支持和保障。希望获得授牌的5家单位认真履职、主动作为、深度参与，充分发挥专家学者“智囊团”作用，在立法工作中作出更大贡献。市人大法制委、常委会法工委，以及相关专委，要深入总结经验，主动参与、提前介入，高质量抓好立法各个环节，充分发挥好基层立法联系点、地方立法咨询服务基地等平台作用，认真吸纳各方意见，强化各方参与，共同推动首府立法工作再上新台阶。

会议审议并通过了常委会代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格的报告。会议表决通过了有关人事事项，希望新获得任命的同志，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，坚决捍卫“两个确立”，做到“两个维护”，忠实践行新时期好干部标准，尊崇宪法，恪尽职守，廉洁奉公，把组织的信任、群众的期望转化为推动工作的责任和动力，努力在推动首府高质量发展中展现新气象新担当新作为。

 现在我宣布，南宁市第十五届人大常委会第十六次会议闭幕。