南宁市人民代表大会常务委员会工作报告

市人大常委会主任   冯学军

各位代表：
　　受市人大常委会委托，我向大会报告工作，请予审议。
　　

2022年主要工作回顾

　　

2022年是党的二十大胜利召开之年，也是南宁发展进程中极不平凡的一年。一年来，在市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真学习贯彻习近平总书记对广西“五个更大”重要要求，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧跟党中央、自治区党委和市委决策部署，紧贴人民群众所思所盼所愿，紧扣推进治理体系和治理能力现代化，深入践行全过程人民民主重大理念，积极依法履职、锐意改革进取、全力创优争先，以实干、实绩、实效推动新时代首府人大工作高质量发展，人民代表大会制度焕发出更加蓬勃的生机与活力，为加快建设面向东盟开放合作的国际化大都市、奋力谱写新时代南宁现代化建设新篇章作出了应有贡献。

　　——助力稳住经济大盘坚定坚决、有力有为。充分发挥人大职能作用，从助推稳投资促消费、稳增长稳市场主体等五个方面提出13条措施，促进经济持续健康发展。综合运用听取审议报告、专题询问、专题调研等方式，打好财经监督“组合拳”，推动重大决策部署、宏观经济政策落到实处，助力有效防范化解重大风险。开展“‘项目为王’人大代表在行动”，组织代表在工业发展主战场上建功立业。创新开展常委会组成人员服务企业代表活动，点对点服务联系72名企业界代表，协调推动解决企业面临的困难和问题120多个。全力以赴做好市委交办的招商引资、项目建设、全面深化改革督查等重点任务，切实做到抓落实、强推进、见实效。

　　——站点融合建设出新出彩、再结硕果。立足小平台、深挖大潜力，持续深入推进人大代表联络站和基层立法联系点深度融合标准化建设，探索站点与产业发展、乡村振兴、文化旅游等多领域结合的“站点＋”新模式；创新开展警官、法官、检察官、司法助理员“三官一员”进站点联系代表服务群众活动，帮助基层解决问题5000多个，化解矛盾纠纷3000多起。青秀区新竹社区站点的接待群众来访记录簿，作为广西唯一、全国五件同类实物之一，入选国家“奋进新时代”主题成就展，成为展示新时代坚持和发展全过程人民民主的生动样本，自治区党委书记、自治区人大常委会主任刘宁批示“入选是光荣，也是人大工作的真实写照”，刘小明、王维平、农生文、孙大光等自治区党委领导分别给予肯定批示；“三官一员”进站点工作经验获得全国人大监察和司法委员会高度评价，并作为创新典型在全国人大监察和司法工作座谈会上进行经验介绍。

　　——代表履职活动有声有色、卓有成效。围绕“推进基层社会治理，建设幸福宜居家园”主题，组织全市1.2万多名各级人大代表进入站点开展“混合编组、多级联动、履职为民”活动。自治区党委常委、市委书记农生文等领导带头以代表身份进站点履职，带动各级代表深入了解社情民意，解决实际困难问题。共召开民情沟通会、调研座谈会等1000多场次，邀请4300多名群众参加，形成意见建议1567条，其中联络站重点建议533条，有效推动一批老百姓操心事烦心事揪心事得到解决。各级人大代表响应号召、主动靠前、勇挑重担，5万多人次到基层、进社区开展疫情防控，同心共筑首府疫情防控坚强防线。市人大常委会办公室等13个单位获评全区人大代表工作先进集体，8名人大代表获评先进个人。

　　——“智慧南宁人大”建设提速提质、树立标杆。坚持系统思维、整体推进，在全市打造100个全景远程视讯示范点，实现与县（市、区）人大常委会、部分乡镇人大和站点视频交流，“云端”履职、“隔空”互动更加便捷。深入推进人大财经联网监督，在全区率先实现监督范围覆盖计划、预算、国资管理、审计等四大领域，线上联通发改、财政、人社等8个部门的经济运行数据，促进财经监督高质高效。开发建设移动环保监督平台并成功运行，构建起“系统统一建、代表随手拍、平台自动转、部门及时改、人大监督办”的监督新模式，畅通生态环境监督“毛细血管”，推动监督“横向到边、纵向到底”，更好护航首府绿水青山。

　　——党建引领“四个机关”建设走深走实、气象一新。打铁还需自身硬。持续巩固拓展党史学习教育成果，落实基层党建“五基三化”攻坚年行动要求，调整优化党支部设置，实现支部建在委室；创新开展“支部进站点，联建促发展”活动，常委会机关15个党支部与16个新建成站点结对共建、互促发展；扎实开展比学习、以“学”促行，比基础、以“创”促优，比业绩、以“实”促效，比结对、以“联”促亲，比环境、以“文”促宜的“五比五促”特色党建活动，筑牢坚强战斗堡垒；召开全市人大系统机关党建工作现场会，机关党建工作质量更加向好向优，获得自治区人大高度肯定，并在全区人大系统经验交流会上作典型发言。

　　一年来，市人大常委会组织召开代表大会2次，常委会会议10次；审议地方性法规10件，审议通过2件，颁布施行2件，开展立法调研9项；听取“一府一委两院”专项工作报告20项，开展专题询问2项、专项工作评议2项、专题调研12项、执法检查4项；备案审查规范性文件51件；作出决议决定27项；调查审议代表议案11件，交办代表建议240件。农业农村、城建环保、外事侨务、社会建设等12项工作在全区人大系统经验交流会上作典型发言，首府人大工作在全区的首位度和影响力明显提高；人大助力易地扶贫搬迁工作做法获得全国人大常委会副委员长吉炳轩充分肯定。

　　我们重点抓好以下五个方面工作：

　　一、始终把政治建设摆在首位，捍卫“两个确立”、做到“两个维护”更加自觉

　　坚持党的领导，是人民代表大会制度的本质特征和最大优势，是做好人大工作的最高政治原则和根本政治保证。常委会牢牢把握政治机关定位，不断提高政治站位，强化政治担当，确保人大工作始终沿着正确政治方向前进。

　　深入学习宣传贯彻党的二十大精神。自觉把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，切实在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫。拓展学习广度，通过党组带头学、党支部反复学、举办全市人大系统专题培训班集中学、学习型机关活动日常学等，推动学习贯彻入脑入心。提升宣传深度，常委会领导带头开展宣讲调研活动，机关各党支部进联系站点开展主题宣传，带动全市各站点组织专题宣讲、座谈会等650多场次，推动党的二十大精神“飞入寻常百姓家”。加大落实力度，紧紧围绕党的二十大部署的各项任务，特别是发展全过程人民民主、保障人民当家作主，精心谋划、高标准做好人大工作，切实把学习成果转化为实际成效。

　　持续强化理论武装。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，作为党组会议第一议题、党支部“三会一课”第一内容、人大干部履职学习和代表培训第一课程，学以致用、知行合一，做到理论上更清醒、政治上更坚定、理解上更深入、落实上更到位。全年召开常委会党组会41次，安排理论学习议题210多项；党组理论学习中心组集体学习4次；举办系列学习研讨活动36次。

　　坚定不移加强党的全面领导。坚决按照党中央、自治区党委和市委的部署要求谋划推进工作，严格执行重大事项请示报告制度，整体工作自觉请示、重要工作主动报告、阶段工作及时汇报，全年向市委请示报告52件次，做到马上办、落实好、反馈好，切实把党的领导体现到人大履职行权全过程各方面。

　　专班推动中央、自治区党委、市委人大工作会议精神落细落实。成立推进发展和完善全过程人民民主工作机制建设、完善人大监督机制提高监督实效、加强人大组织建设队伍建设3个工作专班，制定专门方案，邀请人大代表、专家学者、县乡人大干部全程参与专班工作，举办全市交流座谈会6场，形成一批理论成果、制度成果、实践成果，经验做法在全区人大系统推介推广。

　　全面落实党委决策意图。坚持党管干部原则和人大依法任免相统一，选举产生南宁市出席自治区第十四届人民代表大会代表73名、市级国家机关领导人员2名；市人大常委会会议依法任免国家工作人员92人次；组织县级人大常委会补选市人大代表10名，选举任免工作依法有序、风清气正，组织意图得到全面实现。

　　二、坚持围绕中心服务大局主动作为，助推高质量发展成效更加凸显
　　

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。常委会完整、准确、全面贯彻新发展理念，立足职能定位，主动向中心聚焦、积极为发展聚力，以高质量的人大工作助力首府经济社会高质量发展。

　　聚力优化发展环境。开展法院优化营商环境司法保障工作专项评议，对涉及营商环境规范性文件进行专项备案审查，促进优化营商法治环境。围绕推进传统工业振兴、现代工业发展、做大做强国有担保机构、贯彻实施促进科技成果转化法和广西促进科技成果转化条例情况等开展议案调查、执法检查，助力产业转型升级。审议《南宁市国土空间总体规划（2021—2035年）》，更好发挥规划战略引领、底线管控作用。开展平陆运河重大项目建设、临空经济示范区发展、南宁市融入RCEP情况等专题调研，助力畅通西部陆海新通道发展轴，促进加快发展外向型经济。

　　聚力守好人民“钱袋子”。听取审议预算执行情况报告，审查批准市本级预算调整方案、市本级决算；充分发挥人大代表主体作用，组织人大专门委员会、县（市、区）代表团参与预算专题审议会；组建新一届财经监督咨询专家库，提高监督科学性、精准性，督促财政资金真正用到“刀刃”上。制定国有资产管理监督五年规划，听取审议国有资产管理情况综合报告和金融企业国有资产管理情况专项报告，推动国有资产更好服务发展、造福人民。综合运用听取审议专项报告和专题询问方式，以钉钉子精神紧盯审计问题整改，促进标本兼治、提质增效，2020年度审计查出突出问题整改率从专题询问前的71.49%提高到91.28%。

　　聚力推进乡村振兴。紧扣发展特色农业产业集群的目标和要求，专题调研现代特色农业产业发展、新型农业经营主体发展情况，听取审议农业生产安排及“菜篮子”工程实施情况报告，开展乡村产业促进条例、旅游民宿促进条例等立法调研，调查审议推动现代种业发展、促进横州市发展六堡茶的议案，助推农村一二三产融合发展。专项评议农村供水保障工作，对乡村规划与农房建设管控工作进行专项督察，采取市县乡三级联动方式开展乡村振兴促进法实施情况执法检查，督促政府及相关部门补短板强弱项，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，助力建设宜居宜业和美乡村。

　　聚力建设美丽南宁。深入贯彻习近平生态文明思想，积极回应人民群众对优美生态环境的期盼，促进绿色发展，持续擦亮“中国绿城”金字招牌。听取审议环境质量状况和环境保护目标任务完成情况报告，助推我市深入打好污染防治攻坚战，让南宁天更蓝、地更绿、水更清。对大明山保护管理条例实施情况进行执法检查，开展野生动物通道建设管理立法调研，加强碳达峰碳中和等重点领域立法研究，以法治手段推动“绿水青山就是金山银山”理念落实。开展生活垃圾分类管理条例执法检查，专题调研老旧小区、城中村改造和无物业小区、背街小巷管理情况，进一步巩固拓展全国文明城市、国家卫生城市创建成果。

　　聚力增进民生福祉。坚持以人民为中心，聚焦化解群众急难愁盼履职行权。对义务教育“双减”工作进行专题询问，督察报告获得市委主要领导批示肯定，助力“品质教育学在南宁”品牌不断打响。听取审议长期护理保险制度试点工作情况报告，开展公立医院探索“大专科小综合”发展模式、残疾人事业发展等专题调研，提出务实管用的意见建议，促进相关工作改进提升，让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

　　三、着眼推进社会治理现代化精准发力，共建共治共享新格局法治保障更加坚实
　　

法治是国家治理体系和治理能力的重要依托，推进社会治理现代化，必须坚定不移走法治化道路。常委会全面贯彻落实习近平法治思想，深入推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，推动法治南宁、平安南宁高水平建设取得新成效。

　　提升城市治理水平。贯彻市委部署要求，组建工作专班，牵头起草城市更新条例，规范城市更新活动，促进城市品质提升。颁布施行城镇排水与污水处理条例、扬美古镇保护管理条例；审议通过全域旅游促进条例、城市绿化条例（修改）；审议邕江滨水区域条例、城市二次供水管理规定、违法小广告查处规定、城市内河湖泊管理条例、奖励和保护见义勇为人员条例（修改）、展会管理条例（修改）、志愿服务条例（修改）；开展道路交通安全条例立法后评估，为城市治理精细化提供法治支撑。开展红色资源保护利用和红色旅游发展情况专题调研，形成高质量调研报告，获得市委主要领导批示肯定，促进有关部门研究制定红色资源保护三年行动计划，有力推动红色基因传承保护。

　　强化立法主导作用。完成新一届五年立法规划编制工作，围绕全市工作重点，确定本届人大任期内需完成调研起草、提请审议的立法项目33件，开展调研起草、条件成熟时适时提请审议的项目25件，项目总数比上一届增加20件。推进立法工作创新，首次开展区域协同立法研究，为平陆运河规划建设管理、区域合作治理等探索法治良方；首次联合市政协开展立法协商，有效拓展征求意见覆盖面，广泛凝聚社会共识；组建新一届立法专家库，充分发挥“智囊团”作用，提出立法建议项目27项、立法意见建议400多条。深化基层立法联系点规范化建设，通过全员培训联系点负责人、全方位升级软硬件等，持续增强吸纳民意功能，立法“直通车”作用更加彰显。全年开展法规征求意见座谈会、法规宣传宣讲活动等1500多场次，收集整理立法规划计划项目建议12项、立法意见建议800多条。

　　推动法规有效实施。强化立法执法司法普法综合发力，积极构建党委领导、人大推动，行政、监察、审判、检察机关实施和全社会参与的地方性法规实施大格局。首次召开法规进入执法融入司法列入普法工作联席会议，建立常态化法规实施沟通协调机制。首次听取审议“一府两院”开展法规“三入”工作情况报告，听取35件法规执行情况报告，实现现行有效法规执行检查全覆盖；坚持立法与执法、司法良性互动，每一件法规颁布后及时督促执法机关制定贯彻实施方案、出台配套制度、调整部门权责清单；推动审判机关、检察机关主动适用法规的案件范围、领域，强化法规实施监督。首次在法规主要实施地的村镇召开新闻发布会，举办电动自行车管理条例等法规微信有奖竞答活动，以更加鲜活的形式做好法规宣传普及，公众知晓度进一步增强。

　　促进社会公平正义。听取审议检察院降低诉前羁押率工作报告，开展大调解工作立法调研和诉源治理、提高社区矫正专职社会工作者待遇议案调查，强化基层社会治理，维护社会和谐稳定。跟踪督办全面开展打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作决定、第八个五年法治宣传教育决议的执行情况，推动决议决定落地见效。提高备案审查工作质量，对10件规范性文件提出审查意见，督促制定机关及时研究处理，切实维护宪法法律权威、国家法治统一。认真处理人民群众来信来访208件，群众关切得到积极回应。

　　助力民族团结进步。向全市各级人大代表发出倡议书，充分发挥密切联系人民群众的优势，同结石榴籽、共绘同心圆；开展铸牢中华民族共同体意识示范建设、民族乡特色产业发展等专题调研，为持续巩固“全国民族团结进步示范区”成果贡献首府人大力量。

　　四、紧扣全过程人民民主守正创新，代表主体作用发挥更加充分

　　人大代表来自人民、代表人民，在全过程人民民主中发挥着重要作用。常委会坚持在实践中完善、在创新中发展，推动代表工作紧扣时代脉搏、阔步向前迈进，全过程人民民主的南宁实践更加丰富多彩。

　　完善人民当家作主制度体系。修订市人大及其常委会工作制度13项，强化制度“保鲜”，促进工作提质。创新实施人大代表履职积分管理办法、常委会组成人员履职管理办法、“一府一委两院”领导成员和政府工作部门负责人列席市人大常委会会议办法，首次组织全体市人大代表向原选举单位报告履职情况，依法为民履职行权的责任感、使命感显著提升。

　　深化拓展“两个联系”。建立常委会领导与列席常委会会议的代表座谈交流机制，召开座谈会4次，进一步拓宽常委会直接联系代表的渠道和范围。落实常委会组成人员联系代表制度，通过面对面、电话交流等方式联系基层代表145名。依托站点常态化开展“十个一”活动，各级代表通过接待日等多种形式联系群众20多万人次，真正做到从人民中来、到人民中去。

　　丰富闭会期间代表履职活动。组织各级代表500多名开展年中专题调研，针对乡村振兴、产业发展、环境保护等提出建设性意见建议，形成高质量调研报告18份。组织市人大代表200多人次参加市直有关单位的活动，充分发挥代表参与决策、监督推动和桥梁纽带作用。

　　推进议案建议内容高质量、办理高质量。用心用情用力办好代表议案建议，促进从“纸上”落到“地上”，真正办到群众心坎上。认真调查审议代表议案，作出决定3件，处理意见8件。举办代表建议办理对接会、交办会，将代表建议及时交50个机关和组织办理，30件列为年度重点督办建议，实现精准分类、精准交办。定期通报办理进度情况，进一步提升建议办理效率和答复质量。代表建议所提问题得到解决或者正在解决的比例达94.16%，再创新高。

　　支持和保障代表依法履职。紧扣代表履职实际需求，采取强思想与强本领、普遍学与重点学、课堂学与现场学、线上学与线下学、自主学与集中学“五结合”方式，举办全市人大代表履职能力提升班2期，指导支持各县（市、区）分层次多样化组织代表培训37期，代表学习培训实现全覆盖、精准化。向全体代表赠阅《中国人大》等人大报刊和常委会公报等资料，不断拓宽代表知情知政渠道。

　　五、以严的基调全面加强自身建设，人大工作整体效能得到更大提升

　　牢牢把握“四个机关”定位要求，持续改进工作作风，提高人大队伍素质能力，不断夯实履职根基。

　　扛稳抓牢全面从严治党主体责任。认真贯彻新时代党的建设总要求，充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实作用，严明政治纪律和政治规矩，强化政治领导和督促检查。抓紧抓实党风廉政建设、意识形态工作，大力支持市纪委监委派驻纪检监察组开展工作，严格落实中央八项规定及其实施细则精神和自治区党委、市委实施办法，坚决纠治形式主义官僚主义，良好政治生态持续巩固。

　　强化履职能力建设。对乡镇人大主席、街道人大工委负责人进行全员集中培训，为推动新一届乡镇、街道人大工作有力高效开展打下坚实基础；举办常委会组成人员、处级科级干部、财经监督、宣传工作等培训班6期，参训人员500多人次，人大干部能力素质持续提升。

　　扎实开展人大宣传。加强“一刊一网一栏一展一屏两微”宣传平台建设与管理，唱响主旋律、打好主动仗。全年编辑《南宁人大》6期，南宁人大网站发布信息5800多条，“人大之声”专题栏目刊播120期，南宁人大微信微博发布信息2100多条，“历程展”接待参观人数3000多人次。我市人大工作经验做法、人大代表履职成效和风采获《中国人大》、人民网等省级以上媒体广泛报道。宣传工作获评全区人大宣传工作一等奖。

　　指导支持基层人大建设。推动县（市、区）人大全部设立社会建设委员会，进一步健全组织机构。召开全市人大系统经验交流会15次，指导县乡人大探索开展人大任命干部履职评议、民生事项代表票决制等工作，创造更多地方特色和亮点。

　　丰富拓展协同协作。积极配合全国人大、自治区人大做好执法检查、专题调研、法律法规草案征求意见等工作50多项；通过外出学习、接待来访、线上调研等方式加强横向交流。

　　各位代表，这些成绩的取得，根本在于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委坚强领导的结果，是市人大代表、常委会组成人员、专门委员会组成人员和常委会机关工作人员辛勤努力的结果，是市人民政府、市政协、市监察委员会、市中级人民法院、市人民检察院和各县（市、区）人大常委会协同配合的结果，是全市各族人民和社会各界大力支持的结果。在此，我代表市人大常委会，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　与此同时，我们也清醒认识到，对照新时代人大工作的新任务新要求，常委会工作还存在一些差距和不足，主要是：探索“小快灵”“小切口”立法力度还不够大，重点领域、新兴领域立法有待进一步加强；监督精准度仍需进一步提升，推动改进工作、解决问题的效果还不够凸显；代表履职服务保障还需要持续优化，等等。我们将虚心听取代表和各方面的意见建议，在今后工作中认真加以改进。
　　

2023年主要任务

　　

党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。习近平总书记强调，概括提出并深入阐述中国式现代化理论，是党的二十大的一个重大理论创新，是科学社会主义的最新重大成果。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是建设面向东盟开放合作的国际化大都市的起步之年，做好今年工作事关全局、责任重大、影响深远。市委十三届五次全会暨经济工作会议对各项工作作出全面部署，为在中国式现代化进程中奋力谱写南宁高质量发展新篇章找准了定位、明确了路径。伟大的事业，从来就没有等出来的成功，只有干出来的精彩。首府人大必须扛起新使命、展现新担当，重实效、强实干、抓落实，依靠顽强斗争打开新时代人大事业发展新天地。

　　市人大常委会工作的总体要求是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，全面贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真学习贯彻习近平总书记对广西“五个更大”重要要求，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神，全面落实中央、自治区党委和市委人大工作会议精神，认真贯彻自治区党委十二届五次全会暨经济工作会议、市委十三届五次全会暨经济工作会议决策部署，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，围绕推动高质量发展，把握新要求、展现新作为、开启新征程，创造性做好立法、监督等工作，更好发挥人大代表作用，努力打造“四个机关”，丰富和发展全过程人民民主的南宁实践，全力书写更加绚丽的履职篇章，为建设面向东盟开放合作的国际化大都市开好局起好步作出积极贡献。

　　一、提高政治站位，在把牢正确政治方向上作表率

　　旗帜鲜明讲政治，以党的二十大精神为引领，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。学深悟透党的创新理论，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，结合开展主题教育，严格落实“第一议题”制度，深入推进学习型机关建设，开展多层次、多形式的学习活动，推动学习贯彻走深走实。坚持党对人大工作的全面领导，重大问题、重要事项、重要情况及时向市委请示报告；落实好市委关于领导干部联系服务重大项目重点企业等工作部署。依法做好人事任免工作，坚持党管干部原则和人大依法任免干部相统一，确保组织意图全面实现。依法讨论决定重大事项，聚焦事关全局、事关根本、事关长远的重大问题，以及人民群众十分关心和迫切要求解决的问题，依法作出决议决定。

　　二、服务高质量发展，在建设面向东盟开放合作的国际化大都市上强担当
　　

紧扣党的二十大战略部署，紧扣贯彻落实习近平总书记对广西“五个更大”重要要求，紧扣国家赋予南宁建设面向东盟开放合作的国际化大都市新定位新使命，充分发挥人大立法引领、监督促进作用，广泛凝聚推动新时代南宁高质量发展的磅礴力量。

　　积极推动服务业恢复振兴。聚焦打好提振服务业攻坚战，听取审议我市承办广西文化旅游发展大会筹备工作情况报告，促进文旅项目加快建设，推动文化旅游提升年各项活动取得实效；审议展会管理条例（修改）、农贸市场管理条例、宾阳炮龙文化保护规定等法规草案，对昆仑关保护管理条例进行执法检查，开展旅游民宿促进等立法调研，专题调研后疫情时代旅游业恢复情况、民族特需商品生产发展情况等，促进服务业企稳回升、提质增效。

　　积极推动现代工业扩量提质。聚焦打好工业振兴攻坚战，坚持“项目为王”，听取审议工业投资情况报告，开展自治区开发区条例执法检查，开展园区基础设施大会战、企业科技创新与高新技术企业发展情况专题调研，审议科学技术进步若干规定（修改），促进经济循环加快向“产业—科技创新—金融”转变。开展盘活存量资产情况专题询问，听取审议计划、预决算、审计、“十四五”规划纲要实施情况中期评估等报告，推动政府加强重大项目资金保障。

　　积极推动改革开放。聚焦财税金融改革，开展制定加强经济工作监督和预算监督决定的工作调研，促进政府更好推进经济社会发展。聚焦职业教育改革，开展职业教育法执法检查，助力面向东盟的职业教育合作示范区建设。听取审议公安机关优化营商环境法治保障情况报告，对全市法院优化营商环境司法保障整改工作继续跟踪督办，推动加快形成市场化法治化国际化营商环境。开展南宁市融入平陆运河经济带专题调研，为做实开放平台、做强向海经济建言献策。开展与国外城市缔结友好城市议案审议工作，促进高层互访、对接协作，助推跨境产业链供应链价值链加速融合。加强建设面向东盟开放合作的国际化大都市、中国—东盟跨境产业融合发展合作区、临空经济示范区等立法研究。加强区域协同立法，为区域协调发展提供制度保障。

　　积极推动乡村振兴。坚持农业农村优先发展，助力保障粮食安全和重要农产品稳定安全供给，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。听取审议农业生产安排和耕地保护、林业产业发展情况报告，开展农村气象灾害应急响应管理等立法调研，检查森林防火条例实施情况，跟踪督办推动现代种业发展议案决定执行情况、农村供水保障工作情况评议意见办理情况，更好助力农业农村现代化。

　　积极推动民生改善。开展稳就业保就业工作情况专题询问，检查残疾人保障法实施情况，专题调研重大传染病防控救治能力建设、房地产经营管理、退役军人服务保障等工作，审议居家养老服务条例、爱国卫生条例（修改）等法规草案，积极推行民生实事项目人大代表票决制，助推补齐民生保障短板，持续增进民生福祉。认真做好城市更新条例、城市二次供水管理规定、违法发布小广告查处规定等法规草案审议工作，开展城市轨道交通管理条例（修改）、市政设施管理条例（修改）、户外广告设置管理条例（修改）、无物业服务企业管理小区管理规定等立法调研，对城乡容貌和环境卫生管理条例实施情况进行执法检查，进一步提升城市功能品质。组织开展《南宁市国土空间总体规划（2021—2035年）》专项督导。开展“百里秀美邕江”环境建设和管理工作专项评议，听取审议环境质量状况和环境保护目标任务完成情况报告，审议邕江滨水区域条例、城市内河湖泊管理条例等法规草案，持续厚植首府生态优势。审议奖励和保护见义勇为人员条例（修改）、志愿服务条例（修改）等法规草案，开展检察机关公益诉讼工作专项评议，听取审议未成年人司法保护情况报告，助力全面提升平安南宁建设水平。

　　三、突出高标准要求，在发展全过程人民民主上创品牌
　　

始终坚持人民至上，着力打造具有南宁特色的实践品牌，在更大范围、更加深入、更多渠道、更有成效、更高质量上推进全过程人民民主。

　　持续提升“四个机关”建设品牌。坚持以政治建设为统领，以创建模范机关为抓手，全面加强机关各方面工作和建设，努力打造政治机关、权力机关、工作机关、代表机关的“南宁样板”。

　　持续提升站点深度融合标准化建设品牌。全面深入推进“三官一员”进站点工作，探索设立基层预算审查监督联系点，组织代表深入基层一线了解社情民意，及时回应群众关切，推动基层治理效能提升。以申请设立全国人大常委会法工委基层立法联系点为契机，更好发挥基层立法联系点作用，健全立法意见建议采纳、反馈机制，提高群众参与地方立法活动积极性，最大限度地使立法工作接地气、察民情、聚民智。

　　持续提升法规“三入”品牌。完善相关工作机制，加大地方性法规立法后评估、执法检查力度，坚持地方性法规实施情况定期报告制度，发挥实施主体作用，全面落实普法责任制，确保地方性法规落地见效。

　　持续提升“智慧南宁人大”建设品牌。深化“智慧南宁人大”建设与应用，开发财经联网监督移动平台，打造“智慧人大+农特优产品”展示平台，提升移动环保监督平台功能，促进信息化与人大工作深度融合。

　　创新打造全过程人民民主研习实践基地。依托“人民代表大会制度在南宁的生动实践历程展”，打造全过程人民民主研习实践基地。指导支持各县（市、区）建设各具特色的示范基地。

　　四、强化高品质服务，在提升代表履职成效上出实招
　　

紧紧依靠代表做好人大工作，全力支持和保障代表依法履职，引导各级人大代表充分发挥来自人民、扎根人民的特点优势，当好党的政策“宣传员”、党和群众的“联络员”、政风行风“监督员”、人民群众的“服务员”。

　　更加密切联系代表。坚持常委会领导与列席常委会会议的代表座谈交流制度，深化代表对常委会、专门委员会、工作委员会工作的参与，坚持邀请代表参与执法检查、专题询问、专项评议、议案建议督办等工作。

　　强化议案建议办理。创新代表建议处理方式，试行全流程网络处理，推进代表议案建议办理工作与立法、监督工作相结合；建立站点重点建议办理和反馈工作机制，与“一府一委两院”、各级人大联动处理站点重点建议，不断提高代表对议案建议办理工作的满意率和代表建议的解决率。

　　增强代表活动实效。持续做好“混合编组、多级联动、履职为民”工作，组织开展好年度主题活动、经常性联系群众活动以及代表专题调研、集中视察、小组活动等，推动“一府一委两院”加强和改进联系代表工作。

　　丰富代表培训形式。聚焦代表关注和履职需要，坚持线上线下相结合，为代表提供“菜单式”“订单式”培训服务，形成全方位、多层次、全覆盖的代表培训格局，切实提升代表履职能力。

　　优化履职评价体系。细化代表履职积分管理办法，推进代表履职档案规范化建设，开展代表工作先进集体和先进个人表扬工作、站点“履职之星”评选活动，充分激发代表履职热情。

　　五、锚定高水平目标，在全面建设“四个机关”上下功夫
　　

充分发扬自我革命精神，围绕政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的目标，全面加强自身建设，学先进、赶先进、超先进，不断推动新时代人大工作再上新台阶。
　　

加强党的建设。突出党建引领，着力抓基层、强基础、固基本，做深做实“五比五促”特色党建活动，持续抓好“支部进站点，联建促发展”活动，提高基层党组织规范化、标准化建设水平，推动机关党建和业务工作同频共振、互促共进。

　　加强队伍建设。落实党中央、自治区党委和市委的部署要求，加强人大专工委建设，不断完善机构设置。健全常态化学习培训机制，提升人大干部队伍综合素质，为常委会依法履职提供坚实人才支撑。

　　加强作风建设。深化清廉机关建设，筑牢中央八项规定精神堤坝，持续纠“四风”树新风，力戒形式主义官僚主义，巩固发展风清气正的政治生态。

　　加强制度建设。紧跟新形势新要求，修改完善常委会议事规则、备案审查办法、执法检查办法、讨论决定重大事项规定等制度，推动各项工作更加规范、更加高效。

　　加强县乡人大建设。指导和支持县乡人大组织建设和队伍建设，开展自治区乡镇人大工作条例执法检查，密切工作协同，提高全市人大工作整体实效。

　　各位代表！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，在市委的坚强领导下，坚定信心、踔厉奋发，真抓实干、求真务实，以奋发有为的精神状态，不断开创首府人大工作新局面，为加快建设面向东盟开放合作的国际化大都市、奋力谱写新时代南宁现代化建设新篇章作出新的更大贡献！