在市十五届人大常委会第十三次会议结束时的讲话

（2022年12月30日）

市人大常委会党组书记、主任　冯学军

 

各位常委会组成人员，同志们：

本次会议是今年最后一次常委会会议，安排紧凑高效，用了两天的时间完成议程16项。其中，审议通过相关决定2件；听取审议专项工作报告8个；审议法规草案3件，通过1件；开展立法后评估1项；同时还审议了有关人事任免职议案。

现在，我作个简要小结。

一、关于筹备召开市十五届人大四次会议

上个星期，市十五届人大三次会议胜利闭幕并圆满完成各项预定任务。这次会议是在特殊时期召开的一次重要会议，在大家的艰苦努力、辛勤付出下，大会开得很好很成功，获得了市委的高度肯定。三次代表大会是为了选举事项而专门召开的。按照法律规定，明年初我们还将召开代表大会例会，听取审议人大常委会、政府、法院、检察院工作报告，审查批准计划、预算报告，以及选举等。这次常委会作出了关于召开市十五届人大四次会议的决定和会议列席人员的决定，标志着大会筹备工作全面启动，各相关部门要提高政治站位，统一思想认识，强化责任担当，坚持高标准、严要求，充分总结召开三次大会的好经验好做法，认真做好各项筹备工作，确保大会顺利召开并取得圆满成功。

二、关于专项工作报告

会议听取审议了市人民政府关于2021年度南宁市本级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告。大家认为，市人民政府高度重视审计查出问题的整改工作，通过健全工作机制、压实各方责任、强化贯通协同等措施，促进审计整改提质增效。同时，会议指出，在整改工作中仍然存在个别部门重视不够，采取措施不够有力，对于情况复杂、涉及面广的问题整改推进慢等问题。会议要求，市人民政府要以钉钉子精神持续抓好整改工作，举一反三、查缺补漏，建立健全长效机制，有效解决屡审屡犯的问题，更好发挥审计监督“治已病、防未病”的作用，促进政府依法行政、依法理财。

会议听取审议了市人民政府关于现代特色农业产业发展情况的报告和市人大常委会专题调研组的调研报告。会议认为，近年来，我市以实施乡村振兴农业全产业链建设行动为抓手，加大现代特色农业产业发展力度，现代农业产业体系不断完善，农业现代化水平持续提升，特色品牌影响力逐步扩大，取得了良好成效。针对我市在推进现代特色农业产业上还存在的短板弱项，会议要求，市人民政府要深入贯彻落实党的二十大关于加快建设农业强国的部署要求，认真贯彻落实中央农村工作会议精神，强龙头、补链条、兴业态、树品牌，推动乡村产业全链条升级，增强市场竞争力和可持续发展能力，大力推进首府农业农村现代化。

会议听取审议了市人民政府关于我市公立医院探索“大专科小综合”发展模式推进情况的报告和市人大常委会专题调研组的调研报告。会议认为，近年来，市人民政府大力推进市属公立医院改革，积极探索“大专科小综合”发展模式，取得了积极成效。在讨论中，与会人员也提出了仍然存在的一些问题和困难，比如，特色专科规模偏小，高层次人才引进困难，政策支持力度仍需进一步加大，等等。会议要求，市人民政府要深入贯彻落实习近平总书记关于健康中国建设的重要论述，坚持以人民为中心的发展思想，坚持把保障人民健康放在优先发展的战略位置，立足南宁实际，进一步探索市属公立医院发展模式，加大政策、资金等保障力度，加快提升公立医院服务水平和可持续发展能力，推动我市卫生与健康事业高质量发展。

会议听取审议了市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院关于全面推动地方性法规“三入”工作情况的报告和市人大常委会专题调研组的调研报告。会议认为，自2020年4月市人大常委会作出全面推动地方性法规“三入”工作的决定后，“一府两院”及相关部门认真贯彻执行决定，在执法、司法过程中积极适用地方性法规，加大法规宣传普及力度，大力营造学法懂法用法良好氛围，取得了明显的成效。会议要求，要健全在党的领导下，人大推动，行政、监察、审判、检察机关实施和全社会参与的地方性法规实施新格局，持续提高地方立法质量，加强法规实施监督工作，不断提升普法宣传效果，为全面推进依法治市、推动首府高质量发展提供更加强有力的法治保障。

会议听取审议了市人民政府关于《南宁市奖励和保护见义勇为人员条例》等35件地方性法规实施情况的报告。总的来看，这35件法规执行情况总体上是比较好的。但在实施过程中也存在一些问题和不足，比如部分条款在执行落实上还不够，实际运用较少，部门协同执法的效果还不明显等等，需要进一步完善和提高。会议要求，市人民政府要继续抓好地方性法规施行工作，对发现法规中存在的问题，及时向市人大常委会提出完善法规的建议；各级人大要强化检查督促，推动地方性法规咬合“牙齿”，在推进南宁治理现代化中发挥更大作用。

会议听取审议了市人大常委会法工委关于2022年规范性文件备案审查工作情况的报告。今年以来，市人大常委会深入践行全过程人民民主，主动适应备案审查工作新常态，不断提高备案审查工作质量和效率，坚决维护宪法法律权威，维护法治统一，取得了良好的成效。会议要求，全市各级政府及各县（市、区）人大要进一步深化对备案审查工作重要性的认识，在加强制度和工作机制建设、加强备案审查队伍和信息化建设等方面下更大功夫，推动备案审查整体工作水平再上新台阶。

三、关于代表议案决定执行和建议办理督办情况

会议听取审议了市人民政府关于市十五届人大二次会议代表议案决定执行情况和代表建议办理工作情况的报告，以及市人大常委会选联工委关于今年代表建议、批评和意见办理工作督办情况的报告。大家认为，今年以来，市人民政府高度重视代表议案和建议的办理工作，对11件代表议案进行认真研究，逐件制定办理方案，强化措施推动议案落地落实。对承办的231件代表建议，建立市领导领衔督办代表建议制度，及时分办、落实责任，加强沟通、强化监督，办理质量和水平有了新提升。会议强调，市人民政府要进一步提高思想认识，加强组织领导，切实落实责任，强化督促检查，把办理好代表议案和建议作为回应民生关切、推动工作改进的重要途径，进一步强化办理机制、提高办理质量，全面提高代表议案建议办理的落实率、满意率。各级人大要加强代表履职能力建设，提高代表撰写议案建议水平；强化督办力度，推动真刀真枪解决实际问题，更好地发挥代表反映民意、汇聚民智、解决民忧作用。

四、关于法规评估和审议

会议听取审议了市人大常委会立法后评估工作组关于《南宁市道路交通安全条例》立法后评估报告。评估结果表明，《条例》设置的各项制度整体上比较科学合理，具有较强的针对性和可操作性，实现了立法的预期目的。会议要求，要运用好评估成果，针对评估报告中提出的问题，由市人大法制委牵头组织相关部门开展进一步调研论证，为下一步做好《条例》修改提供科学支撑。

会议第三次审议并通过了《南宁市城市绿化条例（修订草案）》。大家认为，市人大常委会坚持科学立法、民主立法、依法立法，对条例（修订草案）的重要条款进行反复研究和科学论证，在二审后组织开展了立法协商会、征求意见座谈会、专家论证会，通过网络等形式向社会公众征求意见，充分吸纳各方意见建议，形成的条例草案三审稿，已经比较成熟，会议表决通过了这个条例。

会议初次审议了《南宁市会展业促进条例（修订草案）》《南宁市城市内河湖泊管理条例（草案）》。大家认为，随着我市加快建设面向东盟开放合作的国际化大都市，对会展业和生态环境的要求越来越高，开展这两项立法是非常必要的。审议中，大家对这两件法规草案，都提出了许多富有建设性的意见建议。会后，请市人大法制委牵头，相关专工委协同，根据本次会议的审议意见，认真研究论证，充分吸收采纳，抓紧修改完善，及时提交常委会进行第二次审议。

会议表决通过了决定任命侯刚同志为副市长、并代理市长职务等人事事项。希望新获得任命的同志，要深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终牢记“国之大者”，胸怀“两个大局”，依法履职、锐意进取，廉洁自律、克己奉公，做新时代忠诚干净担当的好干部，不辜负组织的信任和人民的重托，为加快建设面向东盟开放合作的国际化大都市，奋力谱写新时代南宁现代化建设新篇章，在开创新时代壮美广西建设新局面中走在前作表率作出积极贡献。

同志们，后天就到2023年元旦了。借此机会，我代表市人大常委会领导班子，向大家致以新年的问候，祝大家身体健康、工作顺利、合家幸福！

接下来，在这里举行宪法宣誓仪式，请大家原地稍候。