在市十五届人大常委会第十次会议结束时的讲话

　　
　　各位常委会组成人员，同志们：
　　本次常委会会议历时两天，在大家的共同努力下，顺利完成了各项预定任务。共开展专项工作评议1项；听取和审议专项工作报告4个、执法检查报告2个；审议法规草案2件，以及有关人事事项。
　　现在，我就本次常委会会议，作个简要小结。
　　一、关于专项工作评议
　　农村供水保障工作涉及千家万户，事关群众健康和民生福祉，在实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中发挥举足轻重的作用。会议听取审议了市人民政府关于全市农村供水保障工作情况的报告和市人大常委会专项工作评议调查组的调查报告,并开展了专项工作评议。在审议中，大家认为，我市深入贯彻党中央、国务院关于全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的决策部署，以稳定水源为基础，谋划规模化、城乡一体化农村供水工程建设，稳步推进农村饮水安全向农村供水保障转变，为首府乡村振兴提供了坚实的水安全保障。从满意度测评结果来看，常委会组成人员对我市农村供水保障工作总体上是满意的。同时，大家也指出一些亟待解决的问题，主要是：饮用水源地水生态环境保护不够到位，小型集中供水工程建后运行管理滞后，部分县区资源性供水能力不强，资金投入不足，等等。会上，刘宗晓副市长代表市人民政府作了很好的表态发言。会议要求，要深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示要求，贯彻落实党中央、自治区党委和市委相关决策部署，努力形成齐抓共管的工作机制；强化农村饮水水源保护，不断提升农村供水质量；整合资源，优化农村供水管护机制；加大后续扶持，巩固拓展农村供水成果；创新投融资机制，着力解决农村供水工程资金问题；注重示范和宣传引领，促进规模化和城乡供水一体化平衡发展，稳步提升农村供水保障水平，交出我市农村供水保障工作优秀答卷。
　　二、关于专项工作报告
　　会议听取审议了市人民政府关于2021年市本级决算的报告、2021年度审计工作报告，以及市人大财经委关于决算草案的审查结果报告，批准了2021年市本级决算草案。会议认为，2021年，面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情严重冲击，在市委的坚强领导下，市人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西工作系列重要指示要求，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，认真落实减税降费等助企纾困政策，有效保障基本民生，积极防控财政运行风险，推动经济持续稳定恢复，实现“十四五”良好开局。市审计部门依法履行审计监督职责，重点对促进财政预算管理改革、促进重大政策措施贯彻落实、促进经济高质量发展、促进民生保障和改善、促进国有资产管理改革等方面开展审计，对审计查出的具有普遍性、倾向性、苗头性的突出问题，从体制机制等方面分析原因，提出了审计建议，发挥了审计监督的重要作用。会议强调，要深入贯彻落实党中央、自治区党委和市委的决策部署，进一步完善提高预决算编报水平，加大直达资金管理力度，加强PPP项目管理能力，科学盘活存量资金，深化预算绩效管理，完善审计监督工作机制，切实为人民守好“钱袋子”。
　　会议听取审议了市人民政府关于开展铸牢中华民族共同体意识示范建设工作情况的报告和市人大常委会专题调研组的调研报告。会议认为，我市深入贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，认真落实自治区关于建设铸牢中华民族共同体意识示范区工作部署及全市民族工作会议提出的“在建设铸牢中华民族共同体意识示范区走在前做表率”的工作目标，全面开展铸牢中华民族共同体意识示范创建，有力推动新时代首府民族工作高质量发展，呈现出“中华民族一家亲，石榴花开美邕城”的崭新面貌。审议中，大家也客观地指出了工作中存在的问题和不足，比如示范建设目标不够明确，工作合力还不够强，宣传教育形式还不够丰富，工作队伍保障还不够有力，等等。会议要求，要深入贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，一体谋划并建立健全铸牢中华民族共同体意识工作的协调机制，形成强大的工作合力；要建立健全示范创建工作目标、标准、措施和示范引领体系，推动示范创建工作全覆盖；要充分运用和积极拓展宣传教育的载体，营造良好社会氛围；要贯彻新发展理念，推动经济社会高质量发展，不断增强各族群众获得感、幸福感、安全感；要健全保障措施，为推动新时代党的民族工作高质量发展提供强有力的保证。
　　会议听取审议了市人民政府关于南宁市开展长期护理保险制度试点工作情况的报告和市人大常委会专题调研组的调研报告。会议认为，自2020年成为国家扩大长护险14个试点城市之一以来，我市大胆创新、扎实推进，着力在建立健全筹资机制、构建分类护理服务体系、试行一体化经办服务、推动政企合作等方面积极探索，长护险试点改革系列举措在托底民生保障、释放就业活力、赋能产业发展方面取得显著成效。同时，大家也指出了存在问题，主要是：护理服务和机构管理有待加强，合格的长护险技能人才紧缺，参保范围亟需扩大，评估标准不统一，等等。会议要求，要做好试点总结，建立长护险制度框架；综合施策，提高长护险保障水平；加强专业人才队伍建设，夯实护理服务队伍力量；引导社会力量参与，推动长护险服务产业做大做强做优。
　　三、关于执法检查
　　会议听取审议了市人大常委会执法检查组关于检查《南宁市大明山保护管理条例》实施情况的报告和市人民政府实施情况的报告。会议认为，《南宁市大明山保护管理条例》自2018年8月1日颁布实施以来，市人民政府和相关县（区）及有关职能部门认真贯彻落实习近平生态文明思想，始终坚持生态优先、绿色发展理念开展资源保护和旅游开发工作，深入开展生态保护宣传、生态环境保护管理、依法管控违法行为，生态环境持续向好。通过执法检查，也发现《条例》在实施过程中还存在一些问题和不足，主要是：统一的执法体制还没有建立，《总体规划》及配套制度尚未出台，生态保护与开发利用的关系处理还不够到位，宣传贯彻《条例》力度还不够大，等等。会议要求，市人民政府要进一步健全大明山保护管理协调机制，形成统一领导、各负其责、各司其职、运转高效、共建共治共享的工作格局；加快推进《总体规划》的审批，及时出台配套制度；进一步处理好保护与开发的关系；加大宣传力度，不断增强全社会依法保护大明山的自觉性。
　　会议听取审议了市人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国促进科技成果转化法》和《广西壮族自治区促进科技成果转化条例》实施情况的报告和市人民政府实施情况的报告。会议认为，多年来，我市全面贯彻落实习近平总书记关于科技创新的重要论述，深入实施创新驱动发展战略，认真贯彻实施“一法一条例”，通过加大科技创新投入，加快推进创新平台建设，推进产业链、创新链、人才链深度融合，不断强化科技成果应用转化，为推动我市高质量发展提供坚强科技创新支撑。同时，也指出在贯彻实施中存在的一些短板和问题，主要是：对贯彻实施“一法一条例”的认识有待进一步提高，创新主体的科技成果转化能力有待提升，科技研发和成果转化的资金投入有待提高，高端技术产业人才较少，科技服务体系有待健全，等等。会议要求，要进一步加大“一法一条例”的宣传力度，发挥企业在科技成果转化中的主体作用，强化科技成果转化的资金保障，持续优化创新创业生态，不断激发各类创新主体活力，提高科技创新体系的整体效能。
　　四、关于法规草案审议
　　会议对《南宁市志愿服务条例（修订草案）》和《南宁市城市二次供水管理规定（草案）》进行了初次审议。大家认为，《南宁市志愿服务条例》自2011年施行以来，对促进南宁市志愿服务事业发展发挥了积极作用，但随着南宁市志愿服务事业快速发展、志愿服务主体不断扩大、志愿服务内容不断扩展，现行《条例》已不能满足志愿服务管理要求，且存在与上位法不一致、制度体系不完善等问题，及时修订完善现行《条例》，是十分必要的。随着经济社会发展，我市高层住宅规模和数量不断增加，依靠二次供水设施服务人口数量增多。但由于种种原因，我市二次供水水质难保障、水压不足及用水不安全事件时有发生。通过立法来理顺我市二次供水管理体制，规范二次供水建设管理责任，保障群众用水安全，势在必行。在审议中，大家对这两件法规草案，提出了许多富有建设性的意见建议。会后，请市人大法制委、常委会法工委，会同相关专委，根据本次会议的审议意见，认真研究论证，抓紧修改完善，及时提交常委会进行第二次审议。
　　五、关于人事事项
　　会议表决通过了有关人事事项。希望新获得任命的同志，要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，忠于宪法、忠于职守，敢于担当、积极作为，始终践行新时代好干部标准，不辜负组织的信任和人民的重托。
　　各位常委会组成人员，同志们，10月16日，举世瞩目的中国共产党第二十次全国代表大会胜利召开。党的二十大，是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。习近平总书记在大会上所作的报告，准确把握新时代党和国家事业发展的历史进程，大智慧应对百年变局，大气魄谋划复兴伟业，大手笔擘画强国蓝图，反映了全党意志、人民期盼、时代要求，体现了百年大党初心不改、矢志不渝的坚定和执着，彰显了谋划复兴伟业、擘画强国蓝图的历史主动和使命担当，集中体现了马克思主义中国化时代化最新成果，深刻回答了中国之问、世界之问、人民之问、时代之问，是我们党团结带领全国各族人民在新时代新征程坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领。10月17日上午，习近平总书记参加党的二十大广西代表团讨论并发表重要讲话，就如何学习领悟党的二十大报告作了深刻阐述，强调要牢牢把握过去5年工作和新时代10年伟大变革的重大意义，牢牢把握新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，牢牢把握以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的使命任务，牢牢把握以伟大自我革命引领伟大社会革命的重要要求，牢牢把握团结奋斗的时代要求，为全党全国各族人民学习贯彻党的二十大精神作出科学指引。习近平总书记对新时代10年广西工作成绩的充分肯定振奋人心、对广西发展寄予厚望催人奋进，要求我们在推动边疆民族地区高质量发展上展现更大作为，在服务和融入新发展格局中取得更大突破，在推动绿色发展上实现更大进展，在维护国家安全上作出更大贡献，在推进全面从严治党上取得更大成效，奋力开创新时代壮美广西建设新局面。这五个方面的重要指示要求，与党的二十大精神一脉相承，与习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西工作系列重要指示要求高度契合，为广西经济社会高质量发展进一步指明了前进方向、提供了根本遵循。
　　深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平总书记的重要讲话精神，是当前和今后一个时期的重大政治任务。我们要提高政治站位，强化思想认识，切实增强学习贯彻的政治自觉、思想自觉和行动自觉，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在政治上思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，进一步凝聚新征程上踔厉奋发、勇毅前行的强大动力。要学用贯通，知行合一，更好将人民代表大会制度优势转化为治理效能，推动新时代南宁人大工作高质量发展。习近平总书记在党的二十大报告中强调，发展全过程人民民主，保障人民当家作主。指出，人民民主是社会主义的生命，是全面建设社会主义现代化国家的应有之义。全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。必须坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持人民主体地位，充分体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力。要健全人民当家作主制度体系，扩大人民有序政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，发挥人民群众积极性、主动性、创造性，巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。要加强人民当家作主制度保障，坚持和完善我国根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度，拓展民主渠道，丰富民主形式，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。我们要把学习贯彻报告中这些重要论述、重要要求，与学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和全过程人民民主重大理念结合起来，与学习贯彻中央、自治区党委和市委人大工作会议精神结合起来，创造性做好立法、监督、代表等工作，更大范围、更加深入、更有成效、更高质量地推进全过程人民民主，持续丰富全过程人民民主南宁实践，全面提升首府人大工作质量和水平。要认真贯彻落实新时代党的建设总要求和党的组织路线，坚定不移全面从严治党。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，加强理想信念教育，引导广大党员干部牢记党的宗旨，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者，切实打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。要强化宣传舆论引导，迅速掀起学习宣传贯彻的热潮。按照党中央、自治区党委和市委的统一部署，引导广大党员干部全面系统学、深入思考学、联系实际学。统筹安排好宣传宣讲工作，统筹推进传统媒体和新媒体、网上和网下宣传，推动党的二十大精神和习近平总书记重要讲话精神进基层、进社区、进站点、进千家万户，引领带动广大党员干部群众把重要精神转化为加快推动南宁高质量发展、凝心聚力建设新时代壮美广西的强大合力和自觉行动。
　　现在我宣布，南宁市第十五届人大常委会第十次会议闭幕。