在市十五届人大常委会第九次会议结束时的讲话

　　各位常委会组成人员，同志们：
　　本次常委会会议历时两天半，共开展专题询问1项；听取和审议专项工作报告4个、执法检查报告2个；审议法规草案2件、工作制度修订草案6件；同时还审议了2022年代表年中专题调研各调研组的调研报告，以及有关人事事项。
　　现在，我就本次常委会会议，作个简要小结。
　　一、关于专题询问
　　本次会议听取和审议了市人民政府关于我市义务教育“双减”工作情况的报告和市人大常委会专题询问调研组的调研报告，并联组开展了义务教育“双减”工作专题询问，目的是深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述特别是关于“双减”工作的重要指示精神，贯彻落实党中央、自治区党委和市委的决策部署和工作要求，聚焦“双减”工作遇到的困难和问题，推动政府及相关部门认真研究解决，进一步推进“双减”政策落地落实，坚决打赢打好“双减”这场民生工程“硬仗”，努力办好人民满意的教育，以教育高质量发展支撑南宁高质量发展。在审议和询问中，常委会组成人员充分肯定了我市“双减”工作取得的成绩。同时，针对存在的突出问题，实事求是、开门见山进行询问，受询部门面对询问，不遮不掩，诚恳回答。整个专题询问针对性强、客观实在、重点突出，问出了深度，问到了要害，答出了对策，答出了承诺，达到了了解情况、解剖问题、分析原因、提出对策、依法监督、促进工作的预期目的。会议要求，市人民政府及相关部门要站位上再提高，认识上再深化，进一步增强做好义务教育“双减”工作的责任感使命感；要措施上再加力，责任上再压实，坚定不移把党中央、自治区党委和市委关于“双减”工作的要求落到实处；要知责于心、担责于身、履责于行，攻坚克难、靶向施策、持续加力，着力破解落实“双减”政策中的痛点、难点、堵点问题，在实现“一年内有效减轻”的基础上，乘势而上、顺势而为，确保实现“三年内成效显著”的目标。
　　二、关于专项工作报告
　　会议听取和审议了市人民政府关于2022年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告、关于南宁市与市本级2022年上半年预算执行情况的报告。会议认为，今年以来，面对更趋复杂严峻的国际环境和国内疫情多发散发等超预期突发因素严重冲击，在市委的坚强领导下，各级各部门高效统筹疫情防控和经济社会发展，有效落实稳经济一揽子政策措施，落实“更可持续”的积极财政政策，全市疫情防控形势稳定，经济企稳回升，民生保障有力有效，社会大局保持稳定，市十五届人大二次会议批准的计划和预算执行情况总体良好。会议指出，当前经济发展环境依然复杂严峻，经济持续恢复基础还不稳固，下半年经济工作任务更加繁重。会议要求，要坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，贯彻落实党中央、自治区党委和市委的决策部署，继续落实好积极的财政政策，抓住经济恢复关键期，坚定不移打好“稳中求进攻坚年”11场攻坚战，继续做好“六稳”“六保”工作，坚决稳住经济大盘，持续保障和改善民生，全力守住疫情防控底线，奋力完成全年经济社会发展目标任务。
　　会议听取和审议了市人民政府关于2022年市本级预算调整方案的说明和市人大财经委的审查结果报告。会议认为，本次预算调整符合有关政策规定，也符合我市经济社会发展的需要，方案可行。会议同意市人大财经委的审查结果报告，决定批准2022年市本级预算调整方案。会议要求，市人民政府要强化债券资金使用管理，切实提高债券资金使用绩效；加大盘活存量资产力度，多方式筹措资金，支持重点项目建设，扩大有效投资；加强政府债务动态风险监测，健全完善风险防范机制，从严遏制新增隐性债务、持续抓实隐性债务化解工作，推动我市经济高质量发展。
　　会议听取和审议了市人民政府关于构建“大调解”工作格局情况的报告和市人大常委会专题调研组的调研报告。会议认为，在市委的坚强领导下，我市坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极构建以人民调解为基础，人民调解、行政调解、司法调解、行业性专业性调解共同参与、有机衔接的“大调解”工作格局，为首府高质量发展提供有力法治支撑。审议中，大家也客观地指出了存在的一些困难和问题，主要是：对调解的重要性认识还不到位，法院诉前调解工作压力较大，各调解主体之间的合力不足，社会解纷力量未能充分释放，缺乏调解前置的程序设定，群众认同感不强，调解工作经费保障不足，等等。会议要求，要加强组织领导，健全大调解工作格局；加大宣传引导力度，营造多方联动、多元解纷的良好氛围；构建分层递进的纠纷解决体系，增强解纷合力；推进解纷专业化市场化发展，培育引导调解力量；创新基层社会治理方式，将矛盾纠纷解决在萌芽状态；加强组织保障，为大调解工作提供必要支持；积极推进地方立法，为大调解工作提供法律支撑，建立全方位保障体系。
　　三、关于执法检查
　　会议听取和审议了市人大常委会执法检查组关于检查乡村振兴促进法实施情况的报告和市人民政府实施情况的报告。乡村振兴促进法是第一部以乡村振兴命名的基础性、综合性法律，是促进乡村振兴领域一部打基础、管长远、固根本的法律，对促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，加快农业农村现代化，全面建设社会主义现代化国家，具有十分重要的意义。审议中，大家认为，乡村振兴促进法颁布实施以来，在市委的坚强领导下，各级政府及其相关部门深入学习领会、担负起法律赋予的职责任务，依法强化政策举措、健全工作机制，将乡村振兴促进法各项要求贯彻到乡村振兴工作全过程、各方面，乡村振兴展现新气象、迈出新步伐。同时，也指出在贯彻实施中存在的一些短板和问题，比如乡村产业发展水平还不够高，促进农民持续增收任务重，城乡融合发展及扶持措施还不够有力，工作前瞻性及谋划储备项目有待加强，乡村人才工作体制机制亟需优化，法律宣传效果不够明显等。会议要求，市人民政府及相关部门要加快推动农村产业升级转型，促进乡村产业高质量发展；多渠道增加农民收入，持续提高农民生活水平；加强乡村规划编制，加快完善农村基础设施；健全完善乡村振兴工作体制机制，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接；坚持把农业农村作为财政支出的优先保障领域，积极引导支持各类要素向农业农村流动；深入组织开展乡村振兴促进法学习宣传，营造依法推进乡村全面振兴的浓厚氛围。
　　会议听取和审议了市人大常委会执法检查组关于检查《南宁市生活垃圾分类管理条例》实施情况的报告和市人民政府实施情况的报告。审议中，常委会组成人员认为，2020年8月1日《条例》颁布实施以来，市人民政府重视垃圾分类管理工作，我市垃圾分类管理法治体系不断完善，以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类长效机制不断健全，取得了一定成效。同时也指出了存在的一些问题，比如《条例》的学习、教育、宣传、普及方面的广度和深度还不够；有关单位和个人责任落实不到位；垃圾收集、转运、处理设施滞后，配套不完善；垃圾分类执法队伍的执法力度、执法成效有待提高；资金投入不足，项目建设进度较慢；全过程监控和信息化建设还不适应管理新要求；等等。会议要求，要加强顶层设计，确保垃圾分类工作向纵深推进；强化宣传教育，进一步提高全社会的垃圾分类意识和法治意识；落实法律责任，推动垃圾分类工作持续开展；多措并举，进一步完善配套设施设备；加强队伍建设和信息化建设，进一步提高垃圾分类管理效能。
　　四、关于法规草案审议
　　会议审议了《南宁市全域旅游促进条例（草案三次审议稿）》。大家认为，常委会在二审后又组织开展征求意见、立法协商等工作，充分吸纳各方意见建议，对体例结构、全域旅游概念、部门职责、区域合作交流、产业支持、服务保障和监督管理等内容进行了修改完善，形成了条例草案三审稿。同时，还根据本次会议审议时提出的意见建议，再次修改完善，条例草案已经比较成熟，会议表决通过了这个条例。会后，请常委会法工委按法定程序，及时报请自治区人大常委会批准。
　　会议对《南宁市邕江两岸滨水区域条例（草案）》进行了第二次审议。大家认为，条例修订草案（二审稿）认真研究并充分吸纳了第一次审议时常委会组成人员提出的意见建议，对条例名称、立法目的、适用范围、管理机制、总体规划、禁止行为、法律责任等内容进行了修改完善，质量明显提高。会后，请市人大法制委结合常委会组成人员审议中提出的意见建议，牵头对条例草案继续进行研究论证，抓紧修改完善，适时提请常委会进行第三次审议。
　　五、关于工作制度修订
　　会议审议了市人大常委会主任会议议事规则，听取和审议专项工作报告办法，专项工作评议办法，决议、决定和审议意见督办办法，关于许可对市人大代表采取限制人身自由措施和实施刑事审判的办法以及市人民代表大会专门委员会工作规则等6项工作制度修订草案。会议认为，新修订的制度，经过广泛征求意见建议，反复讨论修改，顺应改革需要，切合工作实际，已经比较成熟，表决通过了这6项制度。制度制定很重要，制度执行更重要。我们既要做好建章立制工作，更要注重落地见效，强化制度执行力，加强制度执行监督，切实把制度优势更好转化为治理效能。
　　六、关于年中专题调研
　　会议审议了驻邕全国人大代表、自治区人大代表和南宁市人大代表2022年年中专题调研5个专题调研组的调研报告。会后，各调研组要根据审议意见加以修改完善，并及时交市人大常委会调研室汇总形成总报告，经常委会党组会议研究通过后，由常委会办公室转交“一府一委两院”研究办理。
　　七、关于人事事项
　　会议审议并通过了常委会代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格的报告。会议还表决通过了有关人事事项，决定任命蒋才忠同志为市监委副主任，并代理市监委主任职务；决定任命李瑜同志为市人民政府副市长、市公安局局长，等等。希望新获得任命的同志，要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，踔厉奋发，恪尽职守，务实担当、勤政廉政，不辜负组织的信任和人民的重托。
　　现在我宣布，南宁市第十五届人大常委会第九次会议闭幕。