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在南宁市第十四届人大常委会第二十四次会议结束时的讲话

市人大常委会主任 束 华
(2019年12月31日)
发布时间: 2020-01-01 16:32:36    来源:本站原创    作者:

各位副主任、秘书长、各位委员,同志们:

  在大家的共同努力下,本次常委会顺利完成了各项预定任务。现在,我作个简要小结。

  一、关于专项工作报告和专项工作评议

  良好的营商环境是经济高质量发展的重要基础。常委会全面落实强首府战略,今年将优化营商环境工作情况作为重点监督议题。这次会议听取审议了市人民政府关于优化营商环境工作情况的报告,以及市人大常委会专项工作评议调查组的调查报告,并进行了专项工作评议。在审议中,大家认为,市人民政府认真贯彻落实中央、自治区和市委优化营商环境工作部署,统筹谋划,改革创新,深入开展“优化营商环境攻坚突破年”活动,深化“放管服”改革,形成了一套目标责任明确、系统协同推进的有效做法,我市营商环境持续改善优化,总体向好。同时,大家也实事求是地指出了工作中还存在的一些问题,比如,行政审批体制改革有待深化,数据共享格局还没形成,企业融资难、融资贵问题仍然存在,引才留才机制尚需进一步完善,部分县区存量建设用地面积大、供地率低,等等。本次常委会第二次全体会议对这项工作进行了满意度测评,从测评结果来看,常委会组成人员对我市优化营商环境工作情况总体上是满意的。会上,市委常委、副市长周中代表市政府作了表态发言。希望市政府及相关部门以这次专项工作评议为契机,坚持问题导向,认真研究办理常委会评议意见,真正做到以评议促整改,以整改促提高。要切实提升服务水平,推动办事流程精简优化;打破信息鸿沟,完善数据信息共享平台;多渠道、多形式加强对中小微企业融资担保支持;下大力气盘活闲置、低效工业用地;优化人才服务保障。司法机关要提高破产案件办案水平。通过各部门的共同努力,推动营商环境进一步优化,不断提高企业和群众的获得感和满意度。

  会议听取和审议了市人民政府关于2018年度南宁市本级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告。大家认为,市人民政府高度重视审计查出问题的整改,建立健全审计整改长效机制,推动审计查出问题的解决,在预算执行、重大政策措施落实、政府重大投资工程、三大攻坚战相关资金监管、促进国有资产管理等方面加强整改,取得了较好的成效。同时,会议强调,在审计查出问题整改工作中仍然存在部分整改事项涉及程序多、耗时较长、推进缓慢;部分涉及机构改革调整单位部门未能及时承接好原机构的审计整改任务;历年的往来账款完成清理难度大等问题。希望市人民政府要进一步强化措施,持续跟踪推动问题整改落实;加大整改工作情况公开力度,加强社会监督,提升整改效果;建立健全工作制度,巩固审计整改成果,不断提高整改工作制度化规范化水平。

  二、关于执法检查

  会议听取和审议了市人大常委会执法检查组关于检查《全国人大常委会关于实行宪法宣誓制度的决定》和《广西壮族自治区实施宪法宣誓制度办法》实施情况的报告。大家认为,决定和实施办法施行4年来,全市各级人大及其常委会、各级人民政府及“两院”高度重视,坚决落实宪法宣誓制度,及时制定方案,认真开展宪法宣誓工作,进一步增强了国家机关工作人员的宪法意识,彰显了宪法权威,取得明显成效。同时,通过执法检查,也发现了实施过程中还存在的一些问题和不足,主要是:宪法宣誓制度宣传形式不多、力度不够,宣誓仪式组织不够规范、流程仍需进一步完善,全市宪法宣誓制度工作开展不平衡,等等。会议要求,各有关单位要进一步提升对宪法宣誓制度重要意义的认识,加大宣传力度,强化组织实施,加强监督检查,确保宪法宣誓制度落实到位。

  三、关于法规审议

  会议对《南宁市生活垃圾分类管理条例(草案)》进行了第二次审议。大家认为,提请这次会议审议的条例草案,认真研究并充分吸纳了第一次审议时常委会组成人员提出的意见建议,修改完善了生活垃圾分类类别、农村生活垃圾分类投放、村(居)民委员会及物业服务企业的社会职责、政府建设生活垃圾处置设施的责任义务、源头减量等方面内容,质量明显提高。会后,请市人大法制委结合常委会组成人员审议中提出的意见建议,牵头对条例草案继续进行研究论证,适时提请常委会进行第三次审议。

  会议第三次审议并通过了《南宁市电动自行车管理条例(草案)》。大家认为,常委会坚持科学立法、民主立法、依法立法,对条例草案的重要条款进行反复研究和科学论证,在二审后组织开展了立法听证会、座谈会,进行了立法风险评估和表决前评估,充分吸纳了各方意见建议,形成的条例草案三审稿,已经比较成熟,会议表决通过了这个条例。会后,请常委会法工委按法定程序,及时报请自治区人大常委会批准。

  四、关于人事事项

  会议审议并通过了常委会代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格审查情况的报告。

  会议还表决通过了有关人事任免职事项。希望获得任命的同志,要牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,不忘初心、牢记使命,依法履职、锐意进取,克己奉公、廉洁从政,做新时代忠诚干净担当的好干部。

  五、关于市十四届人大五次会议相关内容

  这次会议的一个重要内容,就是为召开市十四届人大五次会议作好前期准备工作。会议听取了关于市十四届人大五次会议筹备工作情况的报告,作出了关于召开南宁市第十四届人大五次会议的决定和会议列席人员的决定;审议并表决通过了关于修改《南宁市人民代表大会议事规则》第十七条的决定。会议审议并通过了大会议程(草案)、主席团和秘书长名单(草案),同意将这两个草案提交市十四届人大五次会议预备会议表决通过。

  会议决定,市十四届人大五次会议于2020年2月12日召开,建议会期3天半。这次例会议程多、内容重要,不仅要听取和审议市人大常委会工作报告、“一府两院”工作报告、计划报告和预算报告等6个报告,还要完成有关人事选举等任务。为此,我们一定要统一思想认识,提高政治站位,强化责任担当,坚决贯彻落实自治区党委和市委的决策部署,全力以赴做好市十四届人大五次会议的筹备工作,确保大会顺利召开并取得圆满成功。

  会议还书面审议了驻邕全国、自治区人大代表和市人大代表2019年年终集中视察各视察组的视察报告,会后,请常委会办公室统一转交“一府一委两院”研究办理。

  同志们,本次会议是今年召开的最后一次常委会会议,在常委会组成人员的共同努力下,我们今年共召开了8次会议,审议议题85项,圆满完成了年初确定的各项任务。这次会议审议并原则通过了市人大常委会工作报告(草案)和2020年工作要点(草案)。在审议中,大家充分肯定了工作报告(草案)和工作要点(草案),同时也提出了许多很好的修改意见和建议。会后,请工作报告写作组汇总整理,认真研究,充分吸纳,进一步修改完善后,提交市十四届人大五次会议审议。

  总的来看,2019年市人大常委会在市委的正确领导下,认真学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神,全面贯彻落实全区、全市人大工作会议精神,积极投身落实强首府战略的生动实践中,勇于担当、敢于创新,各项工作取得新成绩。常委会全年工作体现了四个鲜明的显著特点:

  第一,体现了始终坚持党对人大工作的全面领导,政治站位坚定、政治方向明确的显著特点。我们一以贯之把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,始终保持政治上清醒。比如,党的十九届四中全会召开后,及时组织多种形式的学习,迅速掀起学习热潮;按照中央、自治区党委和市委的部署安排,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育;配合市委筹备、召开全市人大工作会议,推动人大工作走在前作表率。

  第二,体现了围绕中心、服务大局,紧扣市委重大决策部署和全市中心工作依法履职、担当作为的显著特点。比如说在立法方面,按照“治水、建城、为民”城市工作主线的要求,坚持突出地方特色抓好立法,颁布施行法规5件,审议通过4件。在监督方面,聚焦打赢脱贫攻坚战,连续两年对脱贫攻坚工作开展专题询问,进一步推动产业扶贫和易地扶贫搬迁后续扶持工作开展,等等。

  第三,体现了坚持以人民为中心,关注民生、履职为民,推动民生改善的显著特点。我们坚持把倾听人民呼声、回应人民期盼、维护人民权益作为工作的出发点和落脚点,积极发挥人大作用,推动解决群众最关心最直接最现实的利益问题。比如说,在代表工作方面,全面升级建设人大代表联络站724个,组织五级人大代表开展“混合编组、多级联动、履职为民”活动,通过开展民情沟通会、调研座谈会等形式,面对面问计于民、问需于民,全年共接待群众达9.1万人次。

  第四,体现了敢于创新、善作善成,进一步推动人大工作完善发展的显著特点。今年我们在立法、监督、代表等工作以及自身建设方面都有新举措、新亮点。比如,在立法方面,首次开展了法规草案表决前评估、立法风险评估等,科学立法、民主立法、依法立法深入推进。

  总之,这些成绩的取得,是大家共同努力的结果,在此,我代表常委会领导班子对同志们一年来的不懈奋斗、辛勤付出表示衷心的感谢!

  同志们,2020年是全面建成小康社会,实现第一个百年奋斗目标的收官之年,也是我们市人大常委会设立40周年,做好明年各项工作意义重大。常委会将高举中国特色社会主义伟大旗帜,抓住全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想这条主线,结合巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,结合全面落实强首府战略和市委十二届八次全会精神,结合贯彻落实全区、全市人大工作会议精神,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,找准人大工作切入点、着力点,创造性地做好立法、监督、代表工作等,进一步加强工作法规和制度建设,切实抓好制度实施,推动人民代表大会制度优势更好地转化为治理效能,更好助力经济社会发展和改革攻坚任务,在建设壮美广西、共圆复兴梦想新征程中奋力谱写南宁高质量发展新篇章作出新贡献。

  同志们,明天就是2020年元旦了,借此机会,祝大家新年快乐,工作顺利,身体健康,家庭幸福!

  现在,我宣布,市十四届人大常委会第二十四次会议闭幕。

  接下来,我们还要在这里举行颁发任命书仪式,然后在办公楼三楼多功能厅举行宪法宣誓仪式。请大家原地稍候。



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