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在市十四届人大常委会第二十一次会议结束时的讲话

市人大常委会主任 束 华
(2019年6月28日)
发布时间: 2019-06-29 16:31:07    来源:本站原创    作者:

  各位副主任、秘书长、各位委员、同志们:
  这次常委会会议历时两天,议程较多,内容丰富。在大家的共同努力下,顺利完成了各项预定任务。现在,我作个简要小结。
  这次会议共听取审议专项工作报告2个、执法检查报告2个、代表议案审议结果报告3个;审议法规草案3件,通过1件;还表决通过了有关人事免职案。
  一、关于专项工作报告
  本次会议的一项重要内容,是听取审议市人民政府关于2018年度南宁市企业国有资产管理情况的报告和市人大常委会调研组的调研报告,同时审议了市人民政府关于2018年度国有资产管理情况的综合报告。这是我市贯彻落实党中央关于建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度的决策部署,以及自治区党委、市委有关实施意见,首次对国有资产管理情况开展的工作监督。大家认为,近年来,我市牢固树立和贯彻落实新发展理念,切实加强国有资产管理,扎实推进国资国企改革,推动国有资产规模不断扩大,促进国有资产配置和运行效率进一步提高。市人民政府的两个专项工作报告,内容比较全面,数据客观真实,基本掌握了全市国有资产的“家底”。市人大财经委的调研报告深入细致,分析存在问题客观中肯,所提意见建议务实可行,希望有关方面认真研究处理。会议要求,要继续推进人大对国有资产监督的制度化、规范化,采取综合报告和专项报告相结合的方式,每年安排听取审议国有资产管理情况专项工作报告,进一步推动国有企业改革改制,进一步加强对国有资产管理,促进国有资产保值增值,使国有资产更好服务发展、造福人民。
  会议听取审议了市人民政府关于2018年全市环境质量状况和环境保护目标完成情况的报告。在审议中,常委会组成人员认为,市人民政府及有关部门将生态建设和生态环境保护工作摆在全市工作的突出位置,加强统筹协调,压紧压实责任,取得了积极成效。同时指出,我市空气质量稳定达标基础仍然比较薄弱,黑臭水体攻坚治理任务艰巨,农村生态环境保护工作存在短板,等等。会议要求,全市各级各部门要坚持问题导向,按照落实强首府战略的总体要求,坚持以改善生态环境质量为核心,以解决人民群众反映强烈的突出生态环境问题为重点,以防控生态环境风险为底线,加大力度、巩固成果、迎难而上,坚决打好污染防治攻坚战,协同推进经济社会高质量发展和生态环境高水平保护。
  二、关于执法检查
  会议听取审议了市人民政府关于文物保护法实施情况的报告和市人大常委会执法检查组的检查报告。会议认为,近年来,我市各级人民政府认真学习宣传贯彻文物保护法,始终坚持 “保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物工作方针,多措并举,加大文物保护工作力度,取得了较好的成效。同时,通过执法检查,也发现文物保护法在实施中还存在的一些问题和不足,主要是:“重发展、轻保护”的思想观念还一定程度存在;经费投入相对不足,渠道单一;“谁使用、谁管理、谁维护”的原则落实不够到位;文物保护队伍建设有待加强;文物保护科技水平、资源开发利用有待提高,等等。会议要求,市人民政府要加大文物保护法规宣传,加大文物保护的经费投入,完善文物保护工作机制,进一步加大科技应用和资源开发力度,推动文物保护事业繁荣发展。
  会议听取审议了市人民政府关于老年人权益保障法实施情况的报告和市人大常委会执法检查组的检查报告。大家认为,自老年人权益保障法颁布实施以来,市人民政府及其有关部门高度重视,认真履行保障老年人合法权益的各项职责,通过强化决策引领、政策支撑、资金保障、基础建设和改革驱动,有效推进了养老保障体系、养老服务体系和老龄工作体系建设,老年人的合法权益得到了较好的维护。在肯定成绩的同时,大家也指出,我市老龄化形势严峻,法律贯彻实施中还存在一些亟待解决的问题和困难,主要是:敬老爱老养老助老的氛围还不够浓厚、整体合力尚未有效形成;社会养老服务体系建设相对滞后;社会养老保障水平仍需进一步提高,等等。会议要求,要不断增强做好老龄工作意识,完善社会养老服务体系,提升社会养老保障水平,维护老年群体合法权益,不断提升老年人的幸福指数。
  三、关于代表议案
  会议听取审议了市十四届人大四次会议主席团交付调查审议的代表议案审议结果报告3个,内容涉及居家养老服务(第2号)、横县茉莉花(茶)保护立法(第27号)、扬美古镇保护管理立法(第47号),分别由市人大社会建设委、法制委等调查审议,并形成了审议结果报告。在审议中,大家认为,这3件议案指出的问题都是客观存在的,提出的意见建议也是切实可行的。会议对第2号议案作出决定,对第27号、第47号议案作出处理意见。会议要求,各相关单位和部门要认真执行常委会作出的决定,认真办理好处理意见,并在规定的时限内向市人大常委会报告执行办理情况。
  四、关于法规审议
  会议审议通过了《南宁市地下综合管廊管理条例》。大家认为,常委会坚持精细化立法原则,对条例草案的重要条款,在二审后又组织力量进行反复研究和科学论证,充分吸纳了各方面意见建议,形成的条例草案三审稿。这次会议又根据大家提出的意见建议进行了修改完善,条例草案已经比较成熟,会议表决通过了这个条例。会后,请常委会法工委按法定程序,及时报请自治区人大常委会批准。
  会议对《南宁市停车场管理条例(草案)》《南宁市生活垃圾分类管理条例(草案)》进行了初次审议。大家认为,在停车场管理方面,我市机动车拥有量逐年增长,但停车场规划、建设滞后,布局不够合理,供给总量严重不足,法规政策不够完善;在生活垃圾分类管理方面,我市还存在管理机制不健全、分类执行难、选点落地难、管理责任人不明确等困难和问题。这两个方面的工作,都急需制定地方性法规进行规范管理。在审议中,大家对这两件初次审议的法规草案,都提出了许多富有建设性的意见建议。会后,请市人大法制委会同相关专工委,根据本次会议的审议意见,认真研究论证,充分吸收采纳,抓紧修改完善,及时提交常委会进行第二次审议。
  本次会议还表决通过了关于调整南宁市第十四届人大常委会代表资格审查委员会个别组成人员的决定,表决通过了关于个别代表资格审查情况的报告,表决通过了相关人事免职案。
  现在,我宣布,市十四届人大常委会第二十一次会议闭幕。
  接下来,我们将在办公楼三楼多功能厅举行常委会第十五次法制讲座。请有关人员按时参加。


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