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在市十四届人大常委会第二十次会议结束时的讲话

市人大常委会主任 束 华
(2019年4月26日)
发布时间: 2019-04-27 09:56:41    来源:本站原创    作者:

  各位副主任、秘书长、各位委员、同志们:
  这次常委会历时两天,各项议程已全部完成,达到了预期目的。现在,我作个简要小结。
  一、关于专项工作报告
  这次会议共听取和审议专项工作报告2个。
  会议听取审议了市人民检察院关于公益诉讼工作情况的报告和市人大常委会专题调研组的调研报告。公益诉讼工作是从2017年开始,检察机关开展的一项新的业务工作。会议认为,一年多来,我市检察机关认真贯彻实施新修改的民事诉讼法和行政诉讼法,加强统筹谋划,强化组织领导,健全工作制度,突出工作重点,注重监督实效,推动公益诉讼工作的全面开展。在审议中,大家认为,公益诉讼工作也还存在一些问题和不足,主要是:宣传工作还不够到位,案件办理类型相对单一,检察建议跟踪监督的刚性不足,队伍专业化程度不够高,等等。会议要求,市人民检察院要提高认识,增强公益诉讼工作的使命感;完善工作制度,构建公益诉讼长效机制;加大办理力度,维护好社会公共利益;加强队伍建设,提高专业化水平,进一步推动公益诉讼工作不断完善发展。全市各级国家机关、社会团体、企事业单位以及其他组织和公民,要大力支持和配合检察机关开展公益诉讼工作,形成工作合力,为加强维护国家利益和社会公共利益作出应有贡献。
  会议听取审议了市人大常委会法工委关于南宁市地方性法规综合评估报告。根据市委要求,从去年4月开始,市人大常委会组织力量开展对我市获得立法权以来的立法情况进行综合评估,评估工作采取执法部门评估、第三方评估、领导小组综合评估相结合的方式进行,这项工作历时一年,形成了综合评估报告,提交本次常委会会议审议。这个评估报告主要评估了两个方面的内容:一方面是对我市有立法权以来,开展立法工作的主要做法和经验进行了综合评估;另一方面是对我市现行有效的42件法规逐部逐条逐款进行了评估。会议认为,这次综合评估工作是对全市立法工作整体情况的“回头看”,对地方性法规的“大体检”,对于加强和改进立法工作、提高立法质量意义重大,很有必要。这个报告总结成绩全面客观,分析问题实事求是,提出的意见建议可操作性强。会后,常委会法工委要结合组成人员审议情况,进一步完善评估报告,报送市委,并形成审议意见交相关单位研究办理;同时,对这次综合评估取得的成果,相关立法部门要结合实际工作情况,衔接好、落实好、运用好。
  二、关于代表议案
  这次会议共听取审议了5件代表议案审议结果的报告。
  市十四届人大四次会议主席团交付市人大有关专委调查审议的代表议案共8件,本次会议审议了5件。这5件议案内容涉及二次供水管理(第10号)、道路安全防护(第23号)、医疗就诊(第37号)、农村饮水安全(第52号)、高速公路出口区域建设(第58号),分别由市人大城建环保委、财经委、教科文卫委、农业委等调查审议,并形成了审议结果报告。在审议中,大家认为,这5件议案指出的问题都是客观存在的,提出的意见建议也是切实可行的。会议都分别作出了决定。同时,会议要求,市人民政府和相关部门要认真执行常委会作出的决定,采取有力措施,办理好代表议案,并在规定的时限内将代表议案决定执行情况书面向市人大常委会报告。
  三、关于政府议案
  会议听取和审议了市人民政府关于《南宁市五象岭总体规划(2015-2025)(修改)》的议案及其说明,以及市人大城建环保委关于议案审议意见的报告。会议认为,市政府对五象岭总体规划提出的局部修改,符合城市规划、军事设施保护、土地利用及五象岭保护方面的法规,修改的程序和内容合法合规、客观合理。会议决定批准这个议案。市人民政府及五象新区管委会要切实按照规划,加强五象岭生态环境保护,规范五象岭资源开发利用和管理,推动五象新区实现更高质量发展。
  四、关于法规审议
  这次会议共审议法规草案3件,通过1件。
  会议对《南宁市大王滩国家湿地公园保护条例(草案)》《南宁市科技创新促进条例(草案)》进行了第二次审议。大家认为,提请这次会议审议的两个条例草案,认真研究并充分吸纳了第一次审议时常委会组成人员提出的意见建议,修改完善了条例体例结构、重要条款等方面内容,质量明显提高。审议中,大家对进一步修改完善两个条例草案,也提出了许多中肯的意见建议。会后,请市人大法制委牵头组织研究论证,认真修改完善,适时提请常委会进行第三次审议。
  会议审议通过了《南宁市出租汽车客运管理条例(修订草案)》。大家认为,常委会坚持精细化立法原则,对条例修订草案的重要条款,在二审后又组织力量进行反复研究和科学论证,充分吸纳了各方面意见建议,形成的条例修订草案三审稿,已经比较成熟,会议表决通过了这个条例。会后,请常委会法工委按法定程序,及时报请自治区人大常委会批准。
  五、关于人事事项
  本次常委会接受了刘雄同志到龄退休辞去常委会副主任职务的请求。刘雄同志2010年2月到市人大工作,先后担任了市第十二届、十三届、十四届人大常委会副主任,2016年6月以来担任常委会党组副书记。刘雄同志党性强、业务精、作风实、敢担当,工作兢兢业业,勤勤恳恳,在市人大工作9年多来,为全市人大工作创新发展尽职尽责、尽心尽力,作出了重要的贡献。在此,我代表常委会,对刘雄同志表示崇高的敬意和衷心的感谢!
  同志们,前两天市委举办了全市厅级领导和处级主要负责同志专题研讨班。在开班式上,自治区党委常委、市委书记王小东同志作了题为《全面落实强首府战略 推动南宁高质量发展 在加快建设壮美广西中走在前作表率》的专题辅导讲话。小东书记的辅导讲话,把握大局、着眼大势,从战略和全局的高度,科学准确客观地研判了当前南宁发展的阶段性特征,实事求是地总结了我市近年来各项事业发展取得的巨大成就,客观中肯地剖析了制约我市高质量发展的因素,对南宁未来发展提出了:破除观念束缚,在全区解放思想上走在前作表率;激发动力活力,在全区改革创新上走在前作表率;畅通“南宁渠道”,在全区扩大开放上走在前作表率;突出“干”字当头,在全区担当实干上走在前作表率等四个方面的新要求。小东书记的辅导讲话,是对习近平总书记关于广西工作的重要指示批示和重要题词精神的精准落实,是对南宁发展经验的精准总结和发展突出问题的精准把脉,是对全面落实强首府战略、推动南宁高质量发展的精准谋划,是对首府党员干部新时代新担当新作为的精准部署。在研讨班总结会上,小东书记还要求,全市各级各部门和广大党员干部,要结合即将开展的解放思想大讨论活动,认真把职责摆进去,把自己摆进去,正确看待成绩,正视存在问题,自觉扛起发展的责任与担当,多做打基础、利长远的实事好事。要用开放的思维,加强学习、增强本领,着力破除各种陈旧落后的思想观念和思维定势,立足当前、着眼长远,紧盯目标、全力以赴,确保完成全年各项工作任务,切实以工作的成效检验学习的成果。
  作为常委会组成人员,我们也要在贯彻落实上走在前作表率,要认真学习好领会好小东书记在研讨班上的辅导报告的讲话精神,在学懂弄通、学深悟透上下更大功夫,在知行合一、学以致用上见到实效。要立足人大立法优势,充分发挥立法对经济社会发展的引领和推动作用,确保重大改革于法有据,为全面落实强首府战略、推动南宁高质量发展提供法治保障;要立足人大监督优势,监督和支持“一府一委两院”改进工作、依法行政、公正司法,推动市委重大决策部署的贯彻落实;要立足代表优势,充分发挥代表的主体作用,凝聚起推动南宁高质量发展的强大合力,切实在全面落实强首府战略、推动南宁高质量发展中体现出人大及其常委会的担当作为。
  现在,我宣布,南宁市第十四届人大常委会第二十次会议闭幕。
  接下来,我们将在三楼多功能厅举行法制讲座,请有关人员按时参加。


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