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在南宁市第十四届人大常委会第十三次会议结束时的讲话

市人大常委会主任 束 华
(2018年5月30日)
发布时间: 2018-05-31 10:52:56    来源:本站原创    作者:

  各位副主任、秘书长、各位委员,同志们:
  在大家的共同努力下,本次常委会顺利完成了各项预定任务。现在,我作个简要小结。
  本次会议共听取审议3个专项工作报告和1个执法检查报告;审议通过6个专门委员会关于代表议案审议结果的报告;审议2件法规草案;还决定了有关人事任免等其他事项。
  一、关于专项工作报告和专项工作评议
  医疗保险关系千家万户,是群众关注的热点难点问题。常委会为了回应社会关切,今年将我市医疗保险制度改革工作实施情况作为重点监督议题。这次会议听取审议了市人民政府关于我市医疗保险制度改革工作情况的报告,以及市人大常委会专项工作评议调查组的调查报告,并进行了专项工作评议。在审议中,大家认为,去年以来,市人民政府认真贯彻落实国家和自治区医改工作法律、法规和政策、文件精神,积极构建全民共享的医疗保险制度,大力推动多层次医疗保障体系建设,取得了明显成效。同时,大家也实事求是地指出,因医改工作涉及面广、关联度高、程序复杂,工作中难免还存在一些问题,比如政策宣传不到位、监管措施存在纰漏、社保卡发放进度缓慢、看病难看病贵等制约性问题尚需有效破解,等等。本次常委会第二次全体会议还对这项工作进行了满意度测评,从测评结果来看,常委会组成人员对我市医疗保险制度改革工作情况总体上是满意的。会上,市委常委、副市长张文军代表市政府作了表态发言。希望市政府及相关部门要以这次专项工作评议为契机,切实提高政治站位和政治意识,把这项工作当作是民生工程、民心工程,认真研究办理常委会评议意见,积极回应人民群众对美好生活的向往。要以问题为导向,真正做到以评议促整改,以整改促提高,不断健全医保宣传长效机制,加快医保信息化建设,加强两定机构监管,完善多层次医疗保障体系,提高服务质量和效率,群策群力促进我市医疗保险制度改革持续健康发展。
  环境问题是全社会关注的焦点,也是全面建成小康社会能否得到人民认可的一个关键。为推动解决突出环境问题,根据环境保护法的有关规定,本次会议听取审议了市人民政府关于2017年环境质量状况和环境保护目标完成情况的报告。常委会组成人员充分肯定市人民政府及有关部门为保护生态环境付出的巨大努力和取得的积极成效。同时指出,目前我市环保工作基础仍然薄弱,科技支撑不足,环境监管能力建设有待进一步加强,多年积累的生态环境问题仍然十分突出,生态环境保护仍滞后于经济社会发展,必须引起高度重视,继续下气力解决好。会议要求,全市各级各部门要牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,加快推动绿色、循环、低碳发展,针对大气、水、土壤污染等突出问题,坚持源头防治、群防群治,加大环境督察工作力度,严肃查处环境违法行为,坚决打好污染防治攻坚战、打赢蓝天保卫战,使首府青山常在、清水长流、空气常新。
  与国外缔结友好城市,是推广南宁、展示南宁、加强交流、走向世界的一个重要平台。本次会议听取和审议了市人民政府关于我市与国外缔结友好城市及交往工作情况的报告。在审议中,大家认为,我市自1987年与冈比亚班珠儿市缔结第一对国际友城以来,经过30多年的发展,目前已经与20个国家缔结友城关系21对,建立友好交往城市34个,友城和友好交往城市遍布世界五大洲35个国家60个省(州)市,形成了“以东盟国家为重点,深化与日韩的交往,向欧美澳发达地区拓宽,同时兼顾拉非等发展中国家”的友城发展格局,友城工作机制逐步健全完善,工作取得了明显成效。同时,会议指出,友城工作宣传力度不够,知晓率不高,友城交往官方多民间少,友城交流合作人文领域多,经贸合作少,友城资源优势转化为对外经济领域的合作优势还不够明显。会议要求,市人民政府及相关部门,要加强研究,加大宣传,增进务实合作,促进友城间经贸合作和科技文化交流;要充分利用区位优势,重点推进与“一带一路”沿线国家交流合作,争取与友城交流合作提质增效。
  二、关于审议代表议案
  审议代表议案和办理代表建议,是国家机关的法定职责。本次会议,审议通过6个专门委员会关于代表议案审议结果的报告。在审议中,大家认为,市十四届人大三次会议主席团交付审议的6件议案,内容涉及我市立法、城市管理、企业融资、农业产业发展、公共法律服务等内容,关系到全市改革发展大局,关系到民生热点,充分体现了人大代表敢于担当、为民履职的使命感和责任感。会议对其中的5件议案作出了决定,对第61号议案作出了处理意见。会议要求,市人民政府和市人大相关专工委要认真执行常委会作出的决定,认真研究常委会作出的代表议案处理意见,采取有力措施,办理好代表议案。同时,市人民政府要在规定的时限内将代表议案决定执行情况或议案办理情况书面向市人大常委会报告。
  三、关于执法检查
  会议听取和审议市人民政府关于《中华人民共和国民办教育促进法》实施情况的报告和市人大常委会执法检查组的检查报告。大家认为,自《民办教育促进法》颁布实施以来,我市高度重视和支持民办教育,把民办教育作为全市教育重要组成部分和重要增长点,不断在政策和资金投入上加大扶持力度,加强对学校规范管理的指导监督,注重公平保障学校师生权益,民办学校教育质量和办学水平逐步提升,全市呈现出公办民办教育共同发展的良好局面。同时,通过执法检查,也发现本部法律在我市实施过程中还存在一些问题和不足,主要是:有些县区和部门认识不足,重视不够,落实还不到位;厚此薄彼,区别对待,民办与公办学校同等法律地位尚未全面贯彻落实;民办学校发展不平衡,办学质量和效益、基础设施和师资队伍建设等差距大;非法办学、无证办学问题仍然存在,部门监管还需进一步加强,等等。会议要求,市人民政府要进一步加强领导,明确职责,健全民办教育管理工作机制;统筹规划,协调发展,优化全市教育资源分配;加强监管、严格执法,促进民办学校依法办学、规范办学,推动《民办教育促进法》在我市更好地贯彻实施。
  四、关于法规审议
  会议对《南宁市地下综合管廊管理条例(草案)》进行了初次审议。会议认为,随着我市地下综合管廊试点项目的深入推进,地下综合管廊的建设、运营和管理面临不少亟待解决的困难和问题。由于地下综合管廊在国内仍处于研究探索和试点阶段,尚未有健全的规划建设、运营管理机制。因此,制定一部地方性法规来规范我市地下综合管廊的规划建设、运营管理,是有必要的。在审议中,大家对《条例(草案)》提出了许多富有建设性的意见建议。会后,请市人大法制委、常委会法工委根据本次会议的审议意见,认真研究论证,充分吸收采纳,抓紧修改完善,及时提交常委会进行第二次审议。
  会议对《南宁市公园条例(草案)》进行了第二次审议。大家认为,提请这次会议审议的条例草案,认真研究并充分吸纳了第一次审议时常委会组成人员提出的意见建议,修改完善了体例结构、公园定义及范围界定、公园功能分区和环境噪声限值规定等方面内容,质量明显提高。审议中,大家对进一步修改完善条例草案也提出了许多中肯的意见建议。会后,请市人大法制委牵头组织研究论证,适时提请常委会进行第三次审议。
  这次会议,还表决通过了19位同志的人事任免职事项,依法决定任命了周中、秦运彪2名同志为副市长。在这里,我代表市人大常委会,向新获得任命的同志表示祝贺!希望获得任命的同志,要牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”, 坚决维护习近平总书记核心地位,维护党中央权威和集中统一领导,始终牢记秉公用权、为民用权,切实增强政治担当、历史担当、责任担当,依法履职、锐意进取,克己奉公、廉洁从政,做新时代担当有为的好干部。
  现在,我宣布,市十四届人大常委会第十三次会议闭幕。
  接下来,我们还要在这里举行颁发任命书仪式,然后在办公楼三楼多功能厅举行宪法宣誓仪式和常委会第九次法制讲座。请有关人员按时参加。


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