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在南宁市第十四届人大常委会第五次会议结束时的讲话

市人大常委会主任 束 华
(2017年5月27日)
发布时间: 2017-05-31 15:02:52    来源:本站原创    作者:

  
  各位副主任、秘书长、各位委员,同志们:
  市十四届人大常委会第五次会议,经过大家的共同努力,已经顺利完成了各项议程。会议对市十四届人大二次会议主席团交付审议的8件代表议案作出决定或处理意见;听取和审议专项工作报告3项、执法检查报告1项;审议法规草案2件;此外,还表决了有关人事任免职事项。
  现在,我就本次常委会会议作个简要小结。
  一、关于审议代表议案
  审议代表议案和办理代表建议,是国家机关的法定职责。本次会议,听取和审议了市十四届人大二次会议主席团交付审议的8件代表议案审议结果的报告。这些议案,内容涉及我市立法、创新创业、精准扶贫、居家养老、小区管理、教育事业等内容,关系到全市改革发展大局,关系到民生热点,充分体现了人大代表敢于担当、为民履职的使命感和责任感。会前,市人大各专委组织部分提出议案的代表,对这些议案进行了认真调查研究,并召开专委会会议进行了审议。其中,因第1号与第17号、第12号与第34号议案,涉及的内容相近,有关专委在征求议案领衔代表意见的基础上,进行了并案调查审议。这次会议,经过大家认真审议,对6件代表议案作出了决定,对第37号、第38号议案作出了处理意见。会议要求,市人民政府和市人大相关专工委要认真执行常委会作出的决定,认真研究常委会作出的代表议案处理意见,采取有力措施,办理好代表议案。同时,市人民政府要在规定的时限内将代表议案决定执行情况或议案办理情况书面向市人大常委会报告。
  二、关于听取和审议专项工作报告
  会议听取和审议了市人民政府关于我市招商引资工作情况的报告,以及市人大常委会专题调研组的调研报告。大家认为,近年来,我市紧紧围绕大力实施“六大升级”工程、加快建设“四个城市”、勇当广西营造“三大生态”、实现“两个建成”排头兵的目标任务,以强产业、谋创新、促开放为主线,创新招商引资模式,积极开展六大专题招商活动,不断拓宽招商引资的广度和深度,提高招商引资的质量和水平,投资促进工作取得较好成效。但是,大家也指出了我市招商引资工作中存在的困难和问题,主要是:优惠政策兑现不够到位;项目建设推进效率不够高;项目用地难问题依然突出;各县区彼此压价争夺项目现象时有发生,等等。会议要求,市人民政府要以问题为导向,加大招商引资力度,优化服务,提高优惠政策兑现率和项目推进效率;强化统筹,形成招商引资全市一盘棋局面;创新思路,强力破解项目用地难瓶颈问题;转变方式,积极探索招商引资方式创新,不断推动我市招商引资工作提质增量,为经济社会持续健康发展注入新动力。
  会议听取和审议市人民政府关于我市义务教育均衡发展情况的报告,以及市人大常委会专题调研组的调研报告。大家认为,我市认真贯彻落实国家和自治区有关部署要求,以改善义务教育学校办学条件为重点,以教师队伍建设为核心,深化义务教育改革,全面提高教学质量水平,义务教育均衡发展工作取得了显著成效。同时,常委会组成人员也指出了该项工作中存在的问题和不足,主要是:尚未通过督导评估的县区义务教育均衡发展任务重、难度大;部分学校办学条件比较薄弱;优质教师资源校际配置不均衡;教师队伍建设管理有待加强,等等。希望市人民政府进一步落实责任,统筹推进我市义务教育均衡发展;加大投入,促进薄弱学校标准化提质改造;健全机制,促进教师资源合理配置;加强管理,提高教师队伍素质和水平,确保我市于2019年如期实现所有县区通过国家义务教育均衡发展认定的目标。
  会议听取和审议市人民政府关于我市旅游扶贫工作情况的报告,以及市人大常委会专题调研组的调研报告。会议认为,我国实施新一轮扶贫攻坚以来,我市认真贯彻中央的决策部署,深入实施旅游扶贫“七大行动”,乡村旅游在精准扶贫、精准脱贫中发挥了重要作用。在肯定取得成绩时,大家也指出了存在的问题和不足,主要是:部门协调联动不够有力;旅游扶贫政策不够具体;旅游扶贫基础设施比较薄弱;乡村旅游特色不够明显;旅游精准脱贫家底不清,等等。希望市人民政府要着力完善机制,形成齐抓共管旅游扶贫局面;立足实际,及时出台旅游扶贫政策措施;整合资源,加大旅游扶贫重点区域重大项目建设的投入;完善配套,提高旅游公共服务水平;摸清底子,夯实旅游扶贫工作基础,进一步推动乡村旅游加快发展,发挥好旅游业在脱贫攻坚战中的积极作用。
  三、关于执法检查
  会议听取和审议市人民政府关于《中华人民共和国审计法》实施情况的报告和市人大常委会执法检查组的检查报告。大家认为,自《审计法》颁布实施以来,我市依法履行审计监督职责,进一步加强对重点领域、重点部门、重点资金的审计监督,加大对违法违规问题的查处力度,在促进经济发展和社会稳定、加强党风廉政建设和反腐败工作等方面发挥了积极的作用,取得了明显成效。根据执法检查和会议审议情况来看,在贯彻实施《审计法》中,还存在一些问题和不足,主要是:学习宣传有待深入;审计查出问题整改落实机制有待完善;审计队伍建设有待加强;审计监督有待强化;审计信息化水平有待提升,等等。会议要求,市人民政府要多措并举,进一步深化《审计法》学习宣传;加强协作,进一步完善审计处罚和整改落实机制;整合资源,进一步加强审计队伍建设;重点支持,进一步推进审计信息化建设;立足长远,进一步强化审计整改监督,全力推进审计全覆盖,全力推进《审计法》在我市有效实施,为经济社会发展保驾护航。
  四、关于法规审议
  会议对《南宁市昆仑关保护管理条例(草案)》进行了第三次审议。经过审议,大家认为,提请这次会议审议的条例草案,充分吸收了上一次常委会审议时提出的意见建议,完善了相关内容。鉴于当前我市正在编制昆仑关概念性规划,昆仑关今后发展方向尚需明确,保护范围还需进一步论证等,因此,提请会议审议的《条例(草案)》还不够成熟,暂不交付本次会议进行表决。会后,请市人大法制委、常委会法工委加强与市政府相关部门及昆仑关管委会沟通,将常委会的相关审议意见融入到昆仑关概念性规划编制中;待概念性规划出台后,再进一步对《条例(草案)》进行修改完善,及时提交常委会进行第四次审议。
  会议对《南宁市机动车和非道路移动机械排气污染防治条例(草案)》进行了初次审议。会议认为,随着我市经济社会的快速发展,机动车和非道路移动机械保有量大幅增长,其排气污染对环境空气质量的影响日益加重,对市民群众身心健康带来不良影响。因此,制定一部地方性法规,加强机动车和非道路移动机械排气污染监督管理,是非常必要的。在审议中,大家对《条例(草案)》提出了许多富有建设性的意见建议。会后,请市人大法制委、常委会法工委根据本次会议的审议意见,认真研究论证,充分吸收采纳,抓紧修改完善,及时提交常委会进行第二次审议。
  此外,本次会议还表决通过了26位同志的任免职事项。
  常委会各位组成人员、同志们,按照常委会法制讲座制度,今天的常委会会议闭幕后,我们将在办公楼三楼多功能厅举行第四次法制讲座,专题学习《中华人民共和国种子法》。请常委会组成人员,列席会议的市人大代表和县乡人大干部,以及有关人员按要求按时参加。
  现在,我宣布,南宁市第十四届人大常委会第五次会议闭幕。


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