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关于公开征求《南宁市道路交通安全条例(草案修改稿)》修改意见和建议的公告

发布时间: 2017-09-04 11:24:24    来源:本站原创    作者:

  为了扩大地方立法的公众参与,增强立法的科学性、民主性和可操作性,提高立法质量,现全文公布《南宁市道路交通安全条例(草案修改稿)》,欢迎社会各界提出修改意见和建议,并于2017年9月23日前通过以下方式反馈南宁市人大法制委员会:

  1、信函邮寄至南宁市人大法制委员会(通信地址:广西南宁市凤翔路1号,邮政编码:530028);

  2、电子邮件发至:nnrdfzw@163.com。

  欢迎在来信来函中留下姓名和联系方式,以便作进一步联系。

  附:《南宁市道路交通安全条例(草案修改稿)》 



  南宁市人大法制委员会

  2017年9月4日




  南宁市道路交通安全条例

  (草案修改稿)


  目录

  第一章   总  则

  第二章   车辆和驾驶人

  第三章   道路通行条件

  第四章   道路通行规定和事故处理

  第五章   服务与监督

  第六章  法律责任

  第七章   附  则


第一章 总  则

  第一条   为了维护道路交通秩序,预防和减少道路交通事故,保障道路交通安全,提高道路通行效率,根据《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》等法律、法规,结合本市实际,制定本条例。

  第二条  本市行政区域内车辆驾驶人、行人、乘车人,以及与道路交通活动有关的单位和个人,应当遵守本条例。

  第三条  市、县公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作。市公安机关交通管理部门直属的交通警察大队负责市公安机关交通管理部门划定区域的道路交通安全管理的具体工作,对道路交通安全违法行为实施行政处罚。

  铁路、机场、高速公路的公安机关交通管理部门,在本市行政区域内依法实施道路交通安全管理工作的,应当执行本条例。

  城乡规划、城市管理、交通运输等有关行政主管部门按照各自职责做好道路交通管理的有关工作。

  第四条  本市实施道路交通安全违法教育制度。公安机关交通管理部门要加强道路交通安全法律、法规的宣传,对道路交通安全违法行为人应当进行安全教育。

第二章 车辆和驾驶人

  第五条  市人民政府根据道路和交通流量、环境承载能力的具体状况,可以实施车辆保有量及种类调控等交通管理措施。

  重大交通管理措施的制定应当遵循公众参与、专家论证、合法性审查、集体讨论决定等程序。

  第六条  电动自行车、残疾人机动轮椅车经公安机关交通管理部门注册登记后,方可上道路行驶。

  禁止利用电动自行车、残疾人机动轮椅车从事道路客运经营活动。

  公安机关交通管理部门应当对电动自行车、残疾人机动轮椅车驾驶人进行道路交通安全教育。

  第七条  下肢残疾人每人只能注册登记一辆残疾人机动轮椅车。残疾人机动轮椅车登记应当符合下列条件:

  (一)下肢残障且上肢功能正常,并持有《中华人民共和国残疾人证》;

  (二)年满十六周岁且具有本市常住户籍;

  (三)无妨碍安全驾驶的其他疾病或者身体缺陷。

  因原注册登记的车辆已转让、灭失或者报废等原因重新申请残疾人机动轮椅车注册登记的,公安机关交通管理部门应当收回原注册登记车辆的行驶证及号牌并注销登记,牌证无法收回的,应当公告作废。

第三章 道路通行条件

  第八条  占用城市道路影响交通的,申请人向市政行政主管部门申请城市道路临时占用许可时应当同时提交交通组织方案,市政行政主管部门应当就交通组织方案征求公安机关交通管理部门的意见。公安机关交通管理部门应当在三个工作日内反馈意见。

  申请人取得许可后,应当按照审定的交通组织方案设置、维护临时交通安全设施。占道结束后,申请人应当恢复道路原有的交通安全设施,并经有关部门验收合格后方可恢复道路通行。

  第九条  改建、扩建后的道路,沿路的电力、通信、供水、绿化等设施可能影响道路交通安全的,建设单位应当按照规范设置相应的警示标志或者采取其他的安全防范措施,设施所有人应当予以配合。

  第十条  城市道路沿线大型建筑以及其他重大建设项目的建设单位,在向城乡规划行政主管部门申请建设工程设计方案审定时,应当提交交通影响评价报告书。城乡规划行政主管部门应当组织公安机关交通管理部门和其他相关部门对建设项目进行交通影响评价。

  有关部门的交通影响评价意见对工程设计方案提出调整要求的,建设单位应当进行调整。无法调整或者调整后达不到要求的,不予批准。

  第十一条  沿街单位和住宅小区需要设置机动车道匝的,在空间距离可以满足的前提下,应当符合下列规定:

  (一)入口所在道路为城市支路的,道匝栏杆距离道路红线不得少于三米;

  (二)入口所在道路为城市次干路的,道匝栏杆距离道路红线不得少于六米;

  (三)入口所在道路为城市主干路的,道匝栏杆距离道路红线不得少于十米。

  新建、改(扩)建的城市沿街建设项目需要设置出入口机动车道匝的,道匝设置方案应当在报请城乡规划行政主管部门审定的建设工程设计方案中予以明确。

  第十二条  道路停车泊位由市人民政府确定的管理部门负责设置、维护及撤销。除依法设置的道路停车泊位外,禁止在城市道路范围内停放车辆。

  设置道路停车泊位应当遵循科学、合理、便民的原则,尽量避免对道路交通安全及通行造成影响。

  设置道路停车泊位应当经过论证,并在管理部门网站、停车泊位点所在社区居委会、停车泊位点公示停车泊位设置方案征求意见,公示时间不少于五个工作日。

  道路停车泊位应当设置统一的公示牌,明示设置单位、监督电话、是否收费等内容,收费的停车泊位还应当公示经营者名称、收费项目、计费时段、计费方式、收费标准、价格举报电话等内容。

  管理部门应当每两年对道路停车泊位的设置进行评估,并根据评估结果进行调整。

  第十三条   道路停车泊位应当向社会公众开放使用。

  禁止将道路停车泊位据为己用,或者改作其他用途,以及用于非停车经营性活动。

  第十四条   在本市道路停车泊位停放机动车,不得超过限时停车标志、标线标明的时间。在没有限时停车标志、标线的道路停车泊位上,机动车持续停放时间不得超过四十八小时。

  第十五条  在公路收费站点开展行政执法活动,应当尽量减少对道路交通的影响,不得同时封闭收费站点全部通道。对车辆进行检查的,应当将被检查车辆引导至不妨碍交通的区域。

  第十六条   公安机关交通管理部门发现“城中村”、单位或者住宅小区内的道路、广场、公共停车场等场所存在交通安全隐患的,应当及时向其管理人提出消除隐患的建议,其管理人应当及时采取处置措施。

  在前款规定的场所发生道路交通安全违法行为的,由其管理人予以劝阻及纠正;劝阻无效的,可以向公安机关交通管理部门举报,由公安机关交通管理部门依法予以处罚,法律、法规另有规定的除外。

第四章 道路通行规定和事故处理

  第十七条  设置公交专用车道应当科学、合理,并向社会公布。公交专用车道应当设置明显的专用车道标志,及全时段或者分时段专用时段标志。

  在设置有公交专用车道的道路,公共汽车应当在公交专用车道内行驶。转弯或者遇到障碍的,可以临时借用其他车道行驶,但转弯或者超越障碍后应当及时驶回公交专用车道。

  在公交专用时段内,除下列情形外,禁止公共汽车、校车和大中型客车以外的其他车辆进入公交专用车道行驶:

  (一)警车、消防车、救护车、工程救险车因执行紧急任务占用公交专用车道的;

  (二)未设置单独右转弯车道的道路上,机动车借用公交专用车道右转弯的;

  (三)交通警察现场指挥其他车辆借用公交专用车道行驶的。

  第十八条  机动车行经没有交通信号灯控制的人行横道等依法应当减速行驶的路段时,时速不得超过三十公里;遇到行人正在通过人行横道的,应当停车让行。

  在“城中村”以及允许机动车通行的单位或者住宅小区内的道路、广场、公共停车场等场所通行时,机动车行驶时速不得超过二十公里,非机动车行驶时速不得超过十公里。

  第十九条  在道路上驾驶机动车、非机动车不得互相追逐、竞驶、频繁变更车道或者实施其他危害道路交通安全的行为。

  第二十条   在城市、镇建成区范围内,运输渣土、砂石等建筑材料或者建筑垃圾的机动车应当按照有关部门指定的时间、路线通行,行驶时速不得超过四十公里。

  第二十一条  禁止叉车、铲车(装载机)、沙滩摩托车、独轮车等非道路交通工具在道路上行驶。

  第二十二条   禁止机动车穿插或者使用危险报警闪光灯尾随执行紧急任务的车队或者特种车辆。

  第二十三条   在设置有机动车直行或者左转弯等候区的路口等候放行信号时,机动车应当按照下列规定进入等候区:

  (一)同方向直行信号为停止信号,左转弯信号为放行信号的,直行的机动车依次进入直行等候区等候;

  (二)同方向直行信号为放行信号,左转弯信号为停止信号的,左转弯的机动车依次进入左转弯等候区等候(掉头的机动车除外)。

  非机动车进入设置有非机动车等候区的路口等候放行信号的,应当根据信号灯指示行驶,并避让被放行的车辆、行人。

  第二十四条   机动车右转进入沿街单位、小区时,应当在最右侧机动车道依次排队进入。

  第二十五条   牵引故障机动车的,应当在道路最右侧机动车道行驶;最右侧机动车道为公交专用车道的,应当在靠近公交专用车道的机动车道行驶。

  第二十六条   学龄前儿童乘坐小型汽车的,应当在后排座位设置的符合国家标准的儿童安全座椅上乘坐;没有儿童安全座椅的,应当有驾驶人以外的成年人看护,并在后排乘坐。

  不得将学龄前儿童单独留在汽车内或者摩托车、电动自行车上。

  第二十七条  机动车在城市快速路上行驶的,应当遵守下列规定:

  (一)除小型客车外,不得在主车道最左侧车道行驶,利用主车道最左侧车道超车的,超越前车后应当及时驶离;

  (二)不得停车装卸货物;

  (三)不得在主车道停车上下人员;

  (四)进出主车道时,按出入口的方向行驶。

  第二十八条   机动车在道路上发生故障难以移动时,应当采取持续开启危险报警闪光灯、在来车方向设置警告标志等措施扩大示警距离,并立即报警、联系拖曳车辆。

  在城市快速路上车辆发生故障或者交通事故的,应当在来车方向设置警告标志,并距离事故车辆不得少于八十米。

  第二十九条  电动自行车在转弯时,应当开启转向灯,没有转向灯的,应当在确保安全的前提下转弯。在夜间没有路灯、照明不良或者遇有雾、霾、雨等低能见度情况下行驶时,应当开启前照灯。

  第三十条  残疾人机动轮椅车上道路行驶的,驾驶人应当随身携带残疾人证明和车辆行驶证,并在车辆外部明显位置粘贴残疾人机动轮椅车专用标志。

  第三十一条  电动自行车、残疾人机动轮椅车不得安装车伞、车篷。

  电动自行车、机动三轮车、残疾人机动轮椅车不得安装超过国家规定动力标准的驱动装置。

  第三十二条   驾驶电动自行车、残疾人机动轮椅车不得有下列行为:

  (一)以手持方式使用电话,以及吸烟、饮食等妨碍安全驾驶的行为;

  (二)向道路上抛撒物品;

  (三)手离车把、手中持物或者在车把上悬挂物品。

  第三十三条   机动车不按照规定停放且驾驶人不在现场的,公安机关交通管理部门可以拖移该机动车。但在清障车将被拖移车辆拖离前驾驶人回到现场并同意立即驶离的,应当终止拖移。

  机动车不按照规定停放且驾驶人在现场但拒绝按照交通警察的指令驶离的,公安机关交通管理部门可以拖移该机动车。驾驶人口头服从指令但不驶离现场,在清障车到达现场后方同意驶离的,可以拖移该机动车。

  第三十四条  在城市道路上进行市容保洁、市政维护、绿化养护等作业的,应当遵守下列规定:

  (一)避开交通高峰时段,但应急、抢修等特殊情形除外;

  (二)作业车辆开启黄色标志灯或者危险报警闪光灯;

  (三)在车行道停车作业时,划出作业区,并在作业区来车方向白天不少于五十米、夜间不少于八十米的地点设置反光的施工标志或者危险警告标志;

  (四)作业人员按照规定穿戴警示服饰或者反光服饰。

  第三十五条   道路交通事故发生后,驾驶人应当立即停车,保护现场,并向公安机关交通管理部门和所投保的保险公司报案。

  未按照规定保护现场或者未及时向公安机关交通管理部门报案,致使交通事故基本事实无法查清的,应当承担事故全部责任;各方当事人均有上述情形的,共同承担事故责任。

  交通事故未造成公共财产损失、人身伤害,且各方当事人对事故成因无异议的,在相互查验身份证、驾驶证、车辆行驶证、保险凭证并对事故现场和碰撞部位拍照后,应当撤离事故现场。

  第三十六条   公安机关交通管理部门处理交通事故需要对车辆、物品进行检测、鉴定的,所产生的运送、车辆拖曳等费用,由公安机关交通管理部门承担;但当事人自行检测、鉴定的除外。

第五章 服务与监督

  第三十七条   公安机关交通管理部门应当通过互联网、广播电台等媒体及时向社会发布路况和道路交通拥堵预警信息,引导交通出行,疏解交通拥堵。

  第三十八条   申办机动车驾驶证、行驶证的,申请人应当提供住所地址(经常居住地与住所地不一致的,提供经常居住地地址)、移动电话、电子邮箱等联系方式,并确定其中一种联系方式作为接收公安机关交通管理部门信息通知的方式。

  机动车所有人、驾驶人的姓名(单位名称)、住址、联系方式等信息变更的,应当在变更后十五日内申请变更登记或者通知公安机关交通管理部门。

  第三十九条   有下列情形之一的,公安机关交通管理部门应当通过当事人指定的通知方式以及公共信息平台、微信等公众服务方式,对在本市注册登记的驾驶人、机动车所有人或者管理人进行提醒:

  (一)道路交通安全违法行为记分达九分及以上的;

  (二)逾期未办理机动车驾驶证审验、换发手续的;

  (三)逾期未办理车辆安全技术检验手续的;

  (四)机动车临近报废期的;

  (五)法律、法规、规章规定的其他需要提醒的情形。

  第四十条  下列事项可以在报刊或者公安机关交通管理部门的网站上公告:

  (一)车辆被扣留后,逾期不接受处理的;

  (二)机动车所有人逾期未办理车辆注销登记,其登记证书、号牌、行驶证被依法作废的;

  (三)机动车驾驶证被依法作废或者停止使用的;

  (四)有道路交通违法行为,逾期不接受处理的;

  (五)其他需要公告的事项。

  第四十一条   公安机关交通管理部门利用交通技术监控设备进行测速的,应当在距离测速地点来车方向设置明显警示标志,警示点与测速点之间的距离不得少于五百米。

  第四十二条   公安机关交通管理部门应当在十五日内将交通技术监控设备记录的道路交通安全违法行为记录告知当事人。

  当事人对交通技术监控设备记录的道路交通安全违法行为提出书面异议的,公安机关交通管理部门应当自收到异议之日起十个工作日内复核。有下列情形之一的,公安机关交通管理部门应当消除道路交通安全违法记录:

  (一)警车、消防车、救护车、工程救险车执行紧急任务的;

  (二)机动车被盗抢期间发生的;

  (三)救助危难或者紧急避险造成的;

  (四)现场已被交通警察处理的;

  (五)因交通信号指示不一致造成的;

  (六)不能清晰、准确地反映机动车类型、号牌、外观等特征以及违法时间、地点、事实的;

  (七)记录的机动车号牌信息错误的;

  (八)因其他车辆使用伪造、变造机动车号牌发生违法行为造成合法机动车被记录的;

  (九)其他应当消除的情形。

  第四十三条  机动车所有人、管理人或者驾驶人应当自接到公安机关交通管理部门发出的道路交通安全违法行为处理通知或者记录通知之日起十五日内到公安机关交通管理部门接受处理。

  执行职务的交通警察发现机动车在本市逾期未接受处理的道路交通违法行为记录累积达到五起以上的应当告知机动车所有人、管理人或者驾驶人10日内到公安机关交通管理部门接受处理,逾期仍未处理的,公安机关交通管理部门可以暂扣机动车,待处理完毕后及时解除暂扣。

  第四十四条   禁止下列扰乱道路交通安全管理的行为:

  (一)假冒道路交通安全违法行为人的名义接受处罚的;

  (二)假冒道路交通事故当事人的名义接受处理的;

  (三)冒充机动车驾驶证申领人参加机动车驾驶证核发考试的;

  (四)冒充机动车驾驶证持有人参加机动车驾驶证违法记分满分重考的。

  (五)利用他人驾驶证或者向他人提供驾驶证办理交通违法记分、交通违法处罚、交通事故处理的。

  禁止为前款规定的行为提供中介服务或者强迫、指使他人从事前款规定的行为。

  第四十五条  公安机关交通管理部门根据道路交通安全管理工作的需要,可以聘用道路交通安全协管人员协助交通警察维护道路交通秩序。

  道路交通安全协管人员、志愿服务人员等交通管理辅助人员协助交通警察维护道路交通秩序的,车辆、行人应当服从管理。

  第四十六条  鼓励临街医院、学校等单位配合公安机关疏导单位周边道路交通拥堵,劝阻道路交通违法行为。

  第四十七条   社会公众发现道路交通违法行为的,可以向公安机关举报。公安机关应当对社会公众提供的视听资料等证据材料进行调查,情况属实的,依法对违法行为人进行处理。

  第四十八条   交通警察执行职务时,对未影响通行的轻微道路交通安全违法行为,给予口头警告后放行。

  对前款以外的其他道路交通安全违法行为,公安机关交通管理部门可以对违法行为人进行道路交通安全教育。道路交通安全教育可以采取学习道路交通安全法律、法规和交通安全常识、观看交通安全警示录像等形式。交通安全教育时间应当不超过30分钟。

第六章 法律责任

  第四十九条  违反本条例规定的行为,法律、法规已有处罚规定的,从其规定。

  公安机关交通管理部门及其直属的交通警察大队负责对违反本条例规定的行为实施行政处罚。

  第五十条   违反本条例第八条第二款、第九条规定,未按照审定的交通组织方案配套、维护临时交通安全设施,以及未按规定设置相应的警示标志或者采取安全防范措施的,责令限期改正,处一千元以上一万元以下罚款;情节严重的,处一万元以上五万元以下罚款。

  第五十一条   违反本条例十一条规定,未按道匝设置规定设置出入口机动车道匝的,由规划行政主管部门责令限期改正;拒不改正的,处五千元以上二万元以下罚款。

  第五十二条   违反本条例第十三条第二款规定,将道路停车泊位据为己用的,责令改正,处每泊位每日三百元罚款;改作其他用途的,责令改正,处每泊位每日五百元罚款。

  第五十三条   违反本条例第十九条规定,在道路上驾驶机动车、非机动车互相追逐、竞驶、频繁变更车道或者实施其他危害道路交通安全的行为,未构成犯罪的,处1000元以上2000元以下罚款。

  第五十四条  违反本条例第二十一条规定,非道路交通工具在道路上行驶的,责令改正,处一百五十元罚款,并可以扣留非道路交通工具。

  第五十五条  有以下行为之一的,责令改正,并按以下规定处理:

  (一)违反第二十二条规定,机动车穿插或者使用危险报警闪光灯尾随执行紧急任务的车队或者特种车辆的,处二百元罚款。

  (二)违反第二十三条第一款规定,机动车未按规定进入等候区的,处五十元罚款;

  (三)违反第二十四条规定,机动车不按规定右转进入沿街单位、小区的,处一百元罚款;

  (四)违反第二十五条规定,未按规定牵引故障机动车的,处一百元罚款;

  (五)违反第二十七条规定,机动车未按规定在城市快速路上行驶的,处二百元罚款;

  (六)违反第二十八条规定,机动车在道路上发生故障未按规定采取示警措施的,处一百元罚款;未按照规定报警和联系拖曳车辆,导致交通堵塞的,处二百元罚款。

  第五十六条   违反本条例第二十六条第一款有关学龄前儿童乘坐小型汽车的规定的,责令改正,处一百元罚款。

  违反本条例第二十六条第二款规定,将学龄前儿童单独留在汽车内或者摩托车、电动自行车上的,责令改正,处二百元罚款。

  第五十七条   有下列行为之一的,责令改正,处五十元罚款:

  (一)违反第二十九条规定,电动自行车未按规定开启转向灯、前照灯的;

  (二)违反第三十条规定,残疾人机动轮椅车驾驶人未随身携带残疾人证明、车辆行驶证,未按规定粘贴残疾人机动轮椅车专用标志的;

  (三)违反第三十二条规定,电动自行车、残疾人机动轮椅车驾驶人有以手持方式使电话,以及吸烟、饮食等妨碍安全驾驶的行为、向道路上抛撒物品,手离车把、手中持物或者在车把上悬挂物品的。

  第五十八条   违反本条例第三十四条规定,未按规定在城市道路上进行市容保洁、市政维护、绿化养护等作业的,责令改正,处一百元罚款。

  第五十九条   违反本条例第四十四条规定,实施扰乱道路交通安全管理行为的,责令改正,处一千元以上五千元以下罚款;情节严重的,处五千元以上三万元以下罚款。有违法所得的,没收违法所得。

  第六十条  因道路交通安全违法行为被公安机关交通管理部门拖移、扣留的车辆,有本市行政区域内的其他道路交通安全违法记录尚未处理完毕的,公安机关交通管理部门应当责令机动车所有人、管理人或者驾驶人接受处理。

  第六十一条   电动自行车、机动轮椅车因道路交通安全违法行为被公安机关交通管理部门扣留的,违法行为人应当在15日内到公安机关交通管理部门接受处理;因交通事故被公安机关交通管理部门扣留车辆的,驾驶人应当按交通警察指定的时间到公安机关交通管理部门接受处理。

  电动自行车、机动轮椅车被公安机关交通管理部门扣留后,车辆所有人、管理人或者驾驶人无法提供牌证、车辆合法来源证明,或者无正当理由逾期不前来接受处理的,经公安机关交通管理部门通知并且经公告三个月仍不能提供牌证、车辆合法来源证明或者不前来接受处理的,由公安机关交通管理部门将该车辆送交有资质的机构拍卖,并将所得款项上缴国库。已无使用、拍卖价值的车辆,应当予以报废。

  第六十二条   情形之一的,纳入本市信用信息系统进行管理:

  (一)酒后驾驶机动车的;

  (二)未取得机动车驾驶证、机动车驾驶证被吊销或者被暂扣期间驾驶机动车的;

  (三)由他人替代或者替代他人办理交通违法记分的;

  (四)发生交通事故后逃逸的;

  (五)一年内有五次以上道路交通违法逾期不履行处罚决定的。

  第六十三条    交通警察有下列不依法履行职责行为的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:

  (一)疏于管理交通技术监控设备设施的;

  (二)违法扣留车辆号牌、行驶证的;

  (三)其他违反法律、法规规定的行为。

第七章 附 则

  第六十四条   本条例中下列用语的含义:

  (一)道路交通安全设施,是指道路交通信号系统、交通标志、交通标线、交通隔离物和服务于交通管理的辅助设施,包括交通监控系统、交通信息诱导系统、交通通讯系统、非现场执法系统(固定式电子警察),以及地下附属管线设施、交通指挥岗台、交通岗亭等。

  (二)城市快速路,是指在城市内修建的,中央分隔、全部控制出入、控制出入口间距及形式,具有单向双车道或多车道,并设有配套的交通安全与管理设施的城市道路。

  (三)机动三轮车,是指以动力装置驱动或者牵引的三轮车辆,包括三轮摩托车、三轮汽车和三轮电动车。

  第六十五条  本条例自  年  月  日起施行。



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