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南宁市养犬管理条例(征求意见稿)

发布时间: 2016-11-18 13:36:53    来源:本站原创    作者:

现公布《南宁市养犬管理条例(修订草案修改稿)》,公开征求社会各界的意见,欢迎各界人士通过发送电子邮件或信函方式提出修改意见和建议。
公开征求意见起止时间:2014年10月20日~2014年11月15日
电子邮件信箱:nnrdfzw@163.com
通讯地址:南宁市凤翔路1号市人大法制委  
邮编:530028
 


南宁市养犬管理条例
(修订草案修改稿)


 
第一章    总  则
 
  第一条  为了规范养犬管理,保障公民身体健康和人身安全,维护环境卫生和社会公共秩序,根据有关法律、法规的规定,结合本市实际,制定本条例。
  第二条  本市行政区域内的养犬管理活动,适用本条例。
军犬、警犬以及动物园、专业表演团体、科研机构等单位因特殊需要饲养的犬只的管理不适用本条例。
  第三条  养犬管理实行政府部门监管、养犬人自律、基层组织参与、社会公众监督相结合的原则。
  第四条  市、县人民政府负责本条例的组织实施,建立由公安、城管、农业、工商、卫生等部门组成的养犬管理协调工作机制。乡镇人民政府按规定做好养犬管理相关工作。
  县级以上人民政府有关行政管理部门按照下列职责分工做好养犬管理工作:
  (一)公安机关负责养犬登记管理,捕杀狂犬,查处违法养犬等行为;
  (二)城市管理部门负责查处占道售犬和因养犬影响市容环境卫生的行为,负责将重点管理区内无主犬只和被遗弃犬只送交犬只收容救助场所处理;负责设置非场馆公共场所的犬只禁入标志;配合查处无证养犬、违法携犬出户等行为;
  (三)农业部门负责犬只免疫、检疫监管工作,对犬只诊疗等活动进行许可和监管;
  (四)工商行政管理部门负责与犬只经营有关活动的注册登记和监管;
  (五)卫生行政部门负责预防狂犬病的健康教育,狂犬病疫情预防监控的管理工作。
  (六)规划、住房、园林、教育、食品药品监督、财政、物价、广电新闻出版等有关行政部门在职责范围内协助做好养犬管理工作。
  第五条  养犬人应当依法养犬、文明养犬,不得损害他人的合法权益。
  村(居)民委员会、物业服务企业和机关、企业事业单位应当协助相关部门开展依法养犬、文明养犬的宣传教育活动,就养犬的有关事项依法制定管理公约,依法调解因养犬引起的邻里纠纷,纠正违规、不文明养犬行为,配合相关行政部门做好养犬的日常管理工作。
  广播、电视、报刊、网站等新闻媒体应当加强社会公德教育和养犬知识宣传,引导养犬人形成良好的养犬习惯。
  与养犬有关的协会、动物保护组织等社会团体应当积极倡导文明养犬,协助做好养犬管理的宣传、教育等工作。
  第六条  本市行政区域内机关办公区、体育运动区、医院服务区、学校(含幼儿园)教学区、学生宿舍区、饮用水水源保护区以及市、县人民政府确定的其他区域为禁止养犬区。
本市建成区、县人民政府所在地的镇建成区和市、县(区)人民政府划定的其他实行城市化管理的区域为养犬重点管理区;其他区域为养犬一般管理区。
  公安机关应当建立重点管理区养犬管理电子档案,与农业、卫生等部门实行登记、免疫和监管等信息共享,为公众提供相关管理和服务信息。
 
第二章    免疫、登记
 
  第七条  重点管理区内犬只实行强制免疫、登记制度。未经免疫、登记不得饲养。犬只出生满三个月或者免疫间隔期届满的,应当接受狂犬病免疫接种。养犬人自养犬之日起十五日内,到养犬地公安派出所办理登记。
  一般管理区内犬只按前款规定实行强制免疫,未经免疫不得饲养。乡(镇)人民政府应当每年组织动物防疫监督机构为犬只免费接种兽用狂犬病疫苗。
  本市应当采取措施,逐步实现犬只的狂犬病免疫接种与养犬登记在同一场所办理。
  第八条  重点管理区内个人养犬的,每户限养一只。接受临时寄养犬只超过十五日的,视为养犬。
重点管理区内禁止繁殖、经营、饲养危险犬只。
  危险犬只品种由市公安机关会同农业部门认定并向社会公布。
  第九条  重点管理区内个人养犬应当符合下列条件:
  (一)有完全民事行为能力;
  (二)有固定住所且住所不在禁止养犬区范围内;
  (三)具有合法有效的犬只免疫证明;
  (四)近三年内无遗弃、虐待犬只行为记录。
  第十条  重点管理区内单位申请养犬应当符合下列条件:
  (一)用于国家保护文物、仓库、施工场地原材料的看护、警卫或者其他合理用途;
  (二)有单位及其法定代表人的合法证明,能够独立承担民事责任;
  (三)健全的养犬管理制度;
  (四)配有管理人员,犬只应当经过专业训练;
  (五)有犬笼、犬舍、围墙等封闭圈养设施;
  (六)取得合法有效的犬只免疫证明。
  第十一条  重点管理区内的单位、个人应当自养犬之日起五日内告知物业服务企业;未实施物业管理的,告知养犬地村(居)民委员会。
  第十二条  重点管理区内单位、个人申请养犬登记的,养犬人应当向养犬地公安派出所提交下列材料:
  (一)养犬登记申请表;
  (二)单位及法定代表人的身份证明或者养犬人身份证明;
  (三)犬只免疫证明;
  (四)符合规定的犬只照片。
  单位和个人饲养从境外进口的犬只,还应当提供出入境检验检疫机构出具的入境检疫证明。
  第十三条  公安机关应当自收到养犬申请之日起二十个工作日内对符合条件的予以登记,并发放养犬登记证和犬只标识牌,给犬只设置电子识别标识;对不符合条件的,不予登记并说明理由。受理单位申请的,应当进行实地核查。
  犬只登记申请材料接收等辅助性工作可以委托符合有关规定的动物经营机构办理。
  禁止伪造、变造、涂改、冒用、转让、买卖与养犬登记证件、证明等。
  第十四条  养犬登记证有效期为1年。期满需要继续养犬的,养犬人应当在有效期满十日前持有效的犬只免疫证明和养犬登记证到养犬地派出所申请办理延续手续,并履行报告义务。
  重点管理区养犬人有下列情形之一的,应当在养犬登记证有效期内持养犬登记证件及相关材料分别办理变更、注销或者补办等手续,并履行报告义务:
  (一)养犬地变更的,应当自变更之日起三十日内向养犬地公安派出所申请办理变更登记;养犬人变更的,应当自变更之日起十五日内申请办理变更登记;
  (二)放弃所饲养犬只的,应当将犬只送交犬只收容救助场所,并自送交之日起十五日内持收容救助证明材料到养犬地公安派出所申请办理注销登记;犬只死亡或失踪的,应当自死亡或失踪之日起十五日内申请办理注销登记,逾期不办理的,视为遗弃犬只;携犬离开本市行政区域持续一年以上的,应当在离开之日十五日前申请办理注销登记。                       
  (三)遗失养犬登记证的,应当自遗失之日起15日内,持养犬人的身份证明到养犬地公安派出所申请补办。
  养犬人未按本条例有关规定办理延续或者注销手续的,由公安机关注销其养犬登记证。犬只免疫有效期已满,养犬人未对犬只进行狂犬病免疫接种的,由公安部门注销养犬登记证。
  养犬登记证被注销后继续在本市养犬的,应当按规定补交养犬管理费并重新申请养犬登记。
  第十五条  准养犬只繁殖幼犬的,养犬人应当自幼犬出生之日起90日内,将超过限养数量的犬只转让他人或者送交犬只收容救助场所。
  第十六条  重点管理区内单位和个人在办理养犬登记或者办理养犬延续手续时交纳养犬管理费。养犬管理费的具体标准由市物价部门核定。养犬管理费集中上缴财政,纳入财政预算管理,专项用于养犬管理工作的开支、配套建设公共场所遛犬设备设施等。管理服务费的收取和使用情况应当定期向社会公布。
  盲人饲养导盲犬和肢体重残人饲养扶助犬的,免收管理费。
  饲养绝育犬的,凭县(区)农业部门委托的机构出具的犬只绝育证明,减半收取管理费。
  县(区)农业部门应当将自确定委托后三个工作日内将受委托机构的名单向社会公布,同时通报同级公安机关。
 
第三章  日常管理
 
  第十七条 重点管理区内,养犬必须遵守下列规定:
  (一)个人饲养的犬只在住(居)所内饲养,单位饲养的犬只应当圈养或拴养,不得放任犬只自行出户;
  (二)饲养犬只不得影响他人正常工作和休息,犬只吠叫时应当进行及时有效的制止;
  (三)不得遗弃犬只;
  (四)不得组织“斗犬”活动、不得虐待犬只;
  (五)不得放任、驱使犬只恐吓、伤害他人;
  (六)不得实施其他违反法律、法规、规章规定的养犬行为。
  第十八条  重点管理区内,个人携犬出户应当遵守下列规定:
  (一)随身携带养犬登记证和犬只免疫证明,为犬只佩戴犬只标识牌,由具有完全民事行为能力的人牵引,注意避让老年人、残疾人、孕妇和儿童;
  (二)小型犬只用长度不超过2米的犬绳、犬链牵引;大型犬只用长度不超过1.5米的犬绳、犬链牵引;
  (三)携犬乘坐小型出租汽车,须征得驾驶人同意,并为犬只戴嘴套或者将犬只装入犬袋(笼);
  (四)携犬只进入电梯间的,须为犬只戴嘴套或者将犬只装入犬袋(笼);
  (五)不得在公共场所给犬只喂食;
  (六)及时清除犬只排泄物。
  一般管理区域内携带犬只外出的,应当遵守第二项规定。
  第十九条  任何人不得携犬进入下列区域:
  (一)党政机关、医院、学校、幼儿园及其他少儿活动场所;
  (二)会展中心、展览馆、图书馆、博物馆、美术馆;
  (三)体育场(馆)、游泳场(馆)、影剧院等公共文体场所;
  (四)商场、宾馆、酒楼;
  (五)候车(机、船)室、小型出租汽车以外的公共交通工具;
  (六)公园、城市广场、公共绿地、风景名胜区中明确禁止携带犬只进入的区域;
  (七)其他设有犬只禁入标志的公共场所。
  盲人携带导盲犬或者肢体重残人携带扶助犬的,不受前款规定限制。
  本条第一款规定以外的单位和经营场所有权决定是否允许携犬进入。
  第二十条  村(居)民委员会、住宅小区业主委员会可以通过公约,约定村、社区或者住宅小区内允许遛犬的区域和时间,并在显著区域公告。对未依法办理登记和免疫的犬只,可以拒绝其进入本区域。
  携带外来犬只进入重点管理区,应当遵守重点管理区的养犬规定。自进入之日起停留十五日以上的,应当按本条例规定办理养犬登记手续。
  单位或者个人运送犬只途经重点管理区的,应当将犬只装入犬笼,犬只在重点管理区内停留时间不得超过二十四小时。
  第二十一条  对疑似患有狂犬病的犬只,养犬人应当立即送交具有资质的动物卫生防疫检测机构进行检测;对确认患有狂犬病的犬只,农业部门应当依法采取扑灭措施,并进行无害化处理。
  发生狂犬病疫情的,市、县(区)人民政府应当根据疫情划定疫点、疫区,并依法采取紧急灭犬等防治措施,养犬人应当予以配合。
 
第四章  犬只的经营、诊疗、救助和处理
 
  第二十二条  从事犬只经营及诊疗等相关活动的,应当具有合法手续。重点管理区内禁止从事犬只经营性养殖活动。
  发现犬只感染狂犬病或者疑似染疫以及未经登记、免疫的,经营者应当立即向当地农业部门或者公安机关报告,并监护好现场,不得擅自处理犬只。
  第二十三条  从事犬只养殖、交易等生产经营活动的,应当遵守下列规定:
  (一)从事犬只交易应当在经工商部门登记的犬只交易场所进行;
  (二)犬只交易场所应当符合国家规定的防疫条件,配备冲洗、消毒和污水、污物无害处理等设施;
  (三)对养殖的犬只应当接种兽用狂犬病疫苗;
  (四)进行犬只交易时,应当向购买者提供动物检疫合格证明
  第二十四条  动物经营机构开展经营业务时,对犬只吠叫应当制止,避免影响他人工作和正常休息。
  动物诊疗机构应当建立死亡犬只处理台账,每季度定期向当地农业部门报备。台账保存不得少于两年。
  动物经营、诊疗机构应当将死亡犬只及诊疗、整容的废弃物依法进行无害化处理,不得随意丢弃。
  第二十五条  市、县人民政府应当根据辖区养犬管理工作的需要,设立犬只收容救助场所。犬只收容救助场所由公安机关管理,负责接送交犬只、没收犬只和流浪犬只。
  政府支持和鼓励有条件的民间动物保护组织和个人依法设立犬只收容救助场所,收留流浪、被弃养的犬只。具体管理办法由市公安机关会同市农业、民政等部门另行制定。
  犬只收容救助场所应当对收容的犬只采取必要的免疫和医疗措施,建立统一的失踪、流浪犬只信息查询平台,供公众免费查询。
  第二十六条  犬只收容救助场所对收容的有主流浪犬,应当通知犬主五日内认领;犬主逾期不认领或者无法通知犬主的,作无主犬只处理。
  犬只收容救助场所应当建立犬只领养制度,对收容的没收犬只、无主犬只、流浪犬只和送交的其他犬只,允许单位和个人按照规定领养;自收留之日起六十日内无人领养的,按照规定处理。
  第二十七条  与养犬有关的协会、动物保护组织等社会团体经市公安机关认可,可以开展犬只的收容、领养工作,收容、领养的犬只不得用于经营活动。公安机关可以通过购买服务等形式予以支持,并履行监督职责。
  第二十八条  饲养犬只的单位和个人不得随意丢弃犬只尸体。犬只非患传染性疾病死亡的,应当深埋等无害化处理;患传染性疾病死亡的,应当通知农业部门按规定处理。
 
第五章  法律责任
 
  第二十九条  违反本条例,有下列行为之一的,由公安机关予以处罚:
  (一)违反第六条第一款、第八条第一款规定,在禁止养犬区域内饲养犬只或者超数量饲养犬只的,责令改正,处以每只一千元罚款;逾期不改正的,没收犬只。
  (二)违反第八条第二款规定,繁殖、经营、饲养危险犬只的,责令限期改正,处以每只五千元罚款;逾期不改正的,没收犬只。
  (三)违反第七条、第十四条第一款、第二十条第二款规定,未经登记、未办理延续手续或者未经免疫养犬的,责令改正,属单位的并处每只一千元罚款,属个人的处每只五百元罚款;拒不改正的,没收犬只。
  (四)违反第十一条规定,未依法履行报告义务的,责令改正;拒不改正的,处以一百元罚款。
  (五)违反第十三条第三款,伪造、变造、涂改、冒用、转让、买卖养犬登记证件、证明的,没收登记证件、证明,并处以五百元以上五千元以下罚款。
  (六)违反第二十二条第二款规定,不及时报告或者擅自处理感染狂犬病或者疑似染疫犬只的,收没犬只,并处一千元以上五千元以下罚款。
  (七)违反本条例第二十条第三款规定,单位或者个人运送犬只途经重点管理区,未将犬只装入犬笼或者在重点管理区内停留超过二十四小时的,由公安机关处以五百元以上二千元以下罚款;情节严重的,没收犬只。
  第三十条  违反本条例第十四条第二款规定的,由公安机关按下列规定处罚:
  (一)违反第一项规定,不依法办理变更手续的,责令改正,属单位的处以五百元以上一千元以下罚款,属个人的处二百元以上五百元以下罚款。
  (二)违反第二项规定,未办理注销手续的,属单位的处以五百元以上二千元以下罚款,属个人的处以二百元以上五百元以下罚款。
第三十一条  违反第十七条规定的,由公安机关按下列规定处理:
  (一)违反第一项规定的,责令其改正,拒不改正的,属单位的处以一千元以下罚款,属个人的处以二百元以下罚款;
  (二)违反第五项规定的,处五百元以上二千元以下罚款;情节严重的,没收犬只。
第三十二条  违反本条例规定,遗弃、虐待所养犬只的,属单位的,由公安机关处以五百元以上二千元以下罚款,属个人的处以二百元以上一千元以下罚款。
  违反本条例规定,未及时制止犬只吠叫的,由公安机关责令改正,对经营者处以二千元以上五千元以下罚款;情节严重的,可以停业整顿。属非经营者的,对单位处五百元以上二千元以下罚款,对个人处以一百元以上五百元以罚款。
  第三十三条  违反本条例第十八条第一项至第五项、第十九条规定的,由公安机关责令其改正,处以二百元以上五百元以下罚款;造成严重后果的,没收犬只,并处三百元以上二千元以下罚款。
  违反本条例第十八条第六项规定的,由城市管理部门责令其及时清除公共场所的犬只排泄物,责令立即清除;拒不清除的,处以二百元罚款。
  第三十四条  违反本条例第二十四条第二款规定,不按要求报备死亡犬只处理台账的,由农业部门责令改正,并处以五百元以上二千元以下罚款。
  第三十五条  公安机关、城市管理部门在对违反本条例的行为进行调查处理时,可以对犬只实施扣押。扣押期为十五日,扣押期间由相关行政机关送交犬只收容救助场所临时收容。
  第三十六条  违反本条例规定的其他行为,法律、法规已对其规定处罚的,依照其规定处罚。
  第三十七条  养犬人因违反本条例,被没收犬只的,由公安机关注销养犬登记证,并在三年内不予其办理养犬登记。
  因违法养犬,养犬人一年内被行政处罚二次以上,或者被行政拘留或者涉嫌犯罪的,没收犬只。
  因违法养犬被依法处理的,作为不良信用记录,纳入社会诚信机制管理。
  第三十八条 负有养犬管理职责的部门及其工作人员有下列行为之一的,由监察机关或者上级行政主管部门依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  (一)对符合条件的养犬登记申请人不予办理养犬登记或者故意拖延的;
  (二)执法检查中发现问题或者接到投诉、举报,不依法处理或者相互推诿的;
  (三)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
 
第六章    附  则
 
  第三十九条  街道办事处管辖区域属一般管理区范围的,其养犬管理的职责适用本条例有关乡(镇)人民政府的规定。
  第四十条  本条例自 年 月 日起施行。
 


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