当前位置:首页 > 法规草案征求意见 > 正文

南宁市道路交通安全条例(征求意见稿)

发布时间: 2016-11-18 13:36:20    来源:本站原创    作者:

  为了充分发扬民主,提高立法质量,进一步提高立法的科学性和民主性,使制定出台的地方性法规更切合本市实际,更加科学、合理、可行,南宁市人大常委会将《南宁市道路交通安全条例(草案)》(征求意见稿)全文公布,广泛征求社会各界的意见。现将有关事项告知如下:
  一、公开征求意见的时间为2014年8月20日至2014年9月4日。
  二、反映意见的方式
  (一)来信请寄至:南宁市凤翔路1号 南宁市人大常委会法工委;邮政编码:530028
  (二)电子邮件请发至:nn5552881@163.com
  (三)传真请发至:0771-5552911
 
南宁市道路交通安全条例(草案)
(征求意见稿)
 
第一章 总  则
  第一条   为了维护南宁市道路交通秩序,预防和减少道路交通事故,优化交通组织,提高通行效率,根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》和《广西壮族自治区道路交通安全条例》等法律法规,结合本市实际,制定本条例。
  第二条   本市行政区域内车辆驾驶人、行人、乘车人,以及与道路交通活动有关的其他单位和个人,应当遵守本条例。
  第三条   市公安机关交通管理部门负责本市市区内的道路交通安全管理工作,对县域内的道路交通安全管理工作进行指导。市公安机关交通管理部门直属的交通警察大队,在市公安机关交通管理部门划定的区域对道路交通安全违法行为实施行政处罚和行政强制。
  县公安机关交通管理部门负责本辖区内道路交通安全管理工作。
  本市行政区域内的铁路、机场、高速公路的公安机关交通管理部门,在管辖范围内开展道路交通安全管理工作的,应当执行本条例。
  规划、交通运输、城市管理等有关行政主管部门按照各自职责做好交通安全管理工作。
 
第二章 车辆和驾驶人
 
  第四条   市人民政府根据道路和交通流量状况、环境承载能力,可以决定实施限制车辆、行人通行的时间和范围,以及对车辆保有量和种类调控等交通管制措施并提前向社会公告。
  第五条   市人民政府根据环境承载能力和国家、自治区的要求,可以决定本市执行的机动车污染物排放标准。机动车不符合本市机动车污染物排放标准的,公安机关交通管理部门不得为其办理注册或者转入登记。
  第六条   大中型客、货车,牵引车、校车应当安装盲角镜。
  第七条   电动自行车、残疾人机动轮椅车经公安机关交通管理部门注册登记后,方可上道路行驶。
  未经本市公安机关交通管理部门注册登记的电动自行车、残疾人机动轮椅车,不得在本市市区道路上行驶,具体范围由市公安机关交通管理部门确定并向社会公布。
  市质量技术监督部门会同同级公安机关交通管理部门、工商行政管理部门、工业和信息化部门,根据国家标准编制准予注册登记的电动自行车和残疾人机动轮椅车目录,向社会公布,并适时予以更新。
  第八条   申请注册登记的残疾人机动轮椅车,应当符合下列条件:
  (一)汽油机名义排量不大于50毫升;
  (二)未设置驾驶人座位以外的乘车人座位,以及车篷、车厢;
  (三)符合残疾人机动轮椅车的国家技术标准。
  第九条   残疾人机动轮椅车注册登记和转入登记的申请人应当符合以下条件:
  (一)年满十六周岁,下肢残疾但视力、辨色力、听力符合驾驶要求,上肢正常,心、肺、血压、精神等身体其他条件不影响安全驾驶的本市居民;
  (二)在本市未办理残疾人机动轮椅车注册登记,或者所注册登记的车辆已转让、灭失或者报废的;
  (三)法律、法规规定的其他条件。
  申请人持本市残疾人联合会核发的残疾人证明、医疗机构的体检证明等材料向市公安机关交通管理部门申请注册登记。
  申请人取得残疾人机动轮椅车登记后,身体条件不符合第一款第一项规定的,不得驾驶残疾人机动轮椅车。
  第十条   每位残疾人只能申请登记一辆残疾人机动轮椅车,并限于自用。
  因注册登记的车辆已转让、灭失或者报废而重新申请残疾人机动轮椅车注册登记的,公安机关交通管理部门应当收回原残疾人机动轮椅车的行驶证及号牌,无法收回的,应当公告作废。
  第十一条   实施登记管理的非机动车,应当每三年进行1次安全运行检验。经检验合格的,可以继续使用;不合格的,车辆所有人应当改正,在改正前不得在道路上行驶。
  连续两个检验周期未参加非机动车安全运行检验的,公安机关交通管理部门应当撤销注册登记,并收回非机动车行驶证和号牌,无法收回的,予以公告作废。
  非机动车安全运行检验包括车辆外观检验、车辆动力装置检验等内容。检验标准和程序由市公安机关交通管理部门制定。
  非机动车在参加安全运行检验前,车辆所有人应当将车辆涉及的道路交通安全违法行为和道路交通事故全部处理完毕。
  第十二条   有饮酒后驾驶车辆嫌疑的,交通警察可以对驾驶人进行酒精检测。实施检测前驾驶人现场饮酒的,应当继续对其进行检测,检测结果视为被检测人驾驶车辆时的人体酒精含量结果。
  驾驶机动车时有服用国家管制的精神药品或者麻醉药品嫌疑的,对其服用精神药品或者麻醉药品的检测,适用前款规定。
  第十三条   公安机关交通管理部门应当将道路交通安全违法行为或者交通事故的处理、累积记分等交通安全信息进行记录,并记入本市信用信息系统。
  第十四条   初次申领机动车驾驶证的驾驶人,应当参加交通安全教育与实践活动。
  道路交通安全违法行为人,应当根据公安机关交通管理部门的规定接受道路交通安全教育。
 
第三章 道路通行条件
 
  第十五条   新建、改建的道路和由本市管养的高速公路投入使用前,道路交通安全设施应当经验收合格;已验收合格的道路交通安全设施损毁或者缺失的,由公安机关交通管理部门或者交通运输行政主管部门负责修复或者更换,所需经费列入本级人民政府财政预算。
  未经公安机关交通管理部门或者交通运输行政主管部门批准,任何单位和个人不得设置、移动、占用、拆除、更改和损毁道路交通安全设施。
  县域内的道路交通安全设施由县公安机关交通管理部门或者县人民政府指定的其他部门负责管理,由其他部门管理的,道路交通安全设施设置、移动、占用、拆除、更改时应当征求县公安机关交通管理部门的意见。
  第十六条   从事占用、挖掘道路等非交通活动的,应当依法取得许可,并遵守下列规定:
  (一)不得超出许可范围从事非交通活动;
  (二)按照审定的交通组织方案配套并维护临时交通安全设施;
  (三)施工完成后,应当恢复道路原设置的交通安全设施,并经验收合格后,方可恢复道路通行;
  (四)道路改建、扩建中,沿路的电力、绿化等设施暂时不能迁移出道路的,应当设置相应的警示标志或者采取安全防范措施。
  第十七条   城市大型建筑以及其他重大建设项目可能对道路交通有影响的,在建设开工前,施工单位应当编制建设项目施工交通组织方案,报公安机关交通管理部门、交通运输主管部门备案,并提前向社会公告。
  第十八条   除依法设置的道路停车泊位外,禁止在城市道路其他范围内停放车辆。
  道路停车泊位应当向社会公众开放使用,禁止任何单位和个人将道路停车泊位据为己用或者改作他用。
  禁止利用道路停车泊位非法经营。
  第十九条   在公路及公路收费站点开展行政执法活动,应当尽量减少对道路的影响,不得同时封闭收费站点全部通道。对车辆进行检查的,应当将被检查车辆引导至不妨碍交通的区域,不得在收费站点通道以拦截车辆的方式执法。
  第二十条   公安机关交通管理部门发现供社会车辆、行人使用且不属于各级人民政府管理的道路及其配套设施、停车场存在交通安全隐患的,应当及时向隐患道路、停车场或者道路配套设施管理人通报,并提出消除隐患的建议,道路、停车场或者道路配套设施管理人应当及时消除隐患。
  在前款所述道路、停车场发生道路交通安全违法行为的,由道路、停车场管理人予以劝阻及纠正。劝阻无效的,可以依法向公安机关交通管理部门举报,并由公安机关交通管理部门依法处理。
 
第四章 道路通行规定
 
  第二十一条   在设置有公交专用车道的道路,公共汽车应当在公交专用车道内行驶。转弯或者遇到障碍时,可以临时借用其他车道行驶,转弯或者超越障碍后应当及时驶回公交专用车道。
  在不妨碍公共汽车行驶的情形下,正在接送中小学生、幼儿的校车和正在接送职工上下班的大型客车可以使用公交专用车道。在未设置单独右转弯车道的道路上,机动车可以借用公交专用车道右转弯。
  第二十二条   禁止叉车、铲车(装载机)、沙滩摩托车等非道路交通工具在道路上行驶。
  禁止拖拉机、三轮汽车、三轮摩托车、低速载货汽车、独轮车在城市中心城区道路行驶。
  第二十三条   驾驶机动车进入路口,遇同方向直行车辆放行,且路口有左转延长待转区的,左转弯车辆应当依次进入待转区等待。
  第二十四条   未满2周岁的儿童乘坐摩托车、公路载客汽车以外的机动车时,不列入载客人数计算。
  公路载客汽车所载人员均为按照规定免票的儿童时,不得超过核定的载客人数。
  第二十五条   牵引故障机动车的,应当在道路最右侧机动车道行驶,但最右侧机动车道为公交专用车道的,应当在最靠近公交专用车道的机动车道行驶。
  第二十六条   学龄前儿童乘坐小型汽车时,应当优先乘坐小型汽车后排的符合国家标准的儿童安全座椅;没有儿童安全座椅的,应当有驾驶人以外的成年人看护。
  不得将学龄前儿童单独留在汽车内或者摩托车、电动自行车上。
  第二十七条   在道路上临时停车,应当开启危险报警闪光灯,临时停车时间超过3分钟的,应当熄火。
  不得在城市快速路停车装卸货物。
  第二十八条   机动车在道路上发生故障,难以移动时,应当开启危险报警闪光灯,在来车方向按照规定设置警告标志,并立即联系拖曳车辆。无法联系拖曳车辆的,应当立即报警。
  第二十九条   车辆和行人遇执行紧急任务的特种车辆时,在有让行条件的情况下,应当主动让行。
  禁止穿插或者使用危险报警闪光灯尾随执行紧急任务的特种车辆(车队)。
  第三十条   在道路上行驶的机动三轮车不得使用超过国家规定动力标准的驱动装置;不得改变车辆出厂结构,或者在驾驶人座位以外区域加装、改装车篷、车厢,以及增设乘车人座位。
  禁止在本市市区内利用电动自行车、残疾人机动轮椅车从事道路运输经营活动。
  第三十一条   电动自行车、残疾人机动轮椅车上道路行驶时应当悬挂号牌,驾驶人应当随车携带行驶证。
  车辆号牌应当按照规定悬挂并保持清晰、完整,不得故意遮挡、污损。
  第三十二条   驾驶残疾人机动轮椅车应当遵守下列规定:
  (一)随身携带残疾人证明和车辆行驶证;
  (二)车辆外部明显位置粘贴残疾人机动轮椅车专用标志;
  (三)市区内不得载人。
  第三十三条  行人应当遵守下列规定:
  (一)不得在机动车道上停留、乞讨、兜售物品、散发宣传品;
  (二)不得在禁止停车的路段拦乘车辆。
 
第五章 道路交通事故处理
 
  第三十四条   发生道路交通事故的,当事人应当及时向公安机关交通管理部门和所投保的保险公司报案。
  交通事故仅造成轻微财产损失,并且基本事实清楚的,接警的交通警察应当引导当事人采取必要的措施快速处理后先行撤离现场。当事人拒不撤离现场,或者在道路上拦截事故其他当事人的,予以强制撤离。
  轻微财产损失道路交通事故处理的相关规定,由市公安机关交通管理部门会同有关单位制定。
  第三十五条   发生交通事故后当事人应当立即停车,保护现场。未立即停车、未保护现场,或者有条件报案而不及时报案,致使事故基本事实无法查清的,应当按下列规定承担事故责任:
  (一)一方当事人有上述行为的,承担全部责任;
  (二)当事人均有上述行为的,共同承担责任。
  依法可以先行撤离现场的交通事故,不适用前款规定。
  第三十六条   公安机关交通管理部门处理交通事故需要对车辆进行检验、鉴定的,所产生的拖曳车辆等费用由公安机关交通管理部门承担,但当事人自行检验、鉴定的除外。
  第三十七条   因道路交通事故造成的市政设施、园林绿化、道路交通安全设施等公共财产损失,应当列入事故损失,事故责任人应当自道路交通事故认定书作出之日起1个月内,在各自的责任范围内予以赔偿。
 
第六章 服务与监督
 
  第三十八条   公安机关交通管理部门应当建立服务、监督制度,依法履行职责,自觉接受群众监督。
  公安机关交通管理部门应当推行行政指导,公开办事制度和办事程序,同时简化办事流程、优化执法程序,建立执法质量考核评议和执法过错追究制度,加强对交通警察执法活动的监督,防止和纠正道路交通安全执法中的违法行为。
  第三十九条   公安机关交通管理部门应当通过网络、电台等媒体及时发布路况信息和道路交通拥堵预警,引导交通出行,疏解道路交通拥堵。
  第四十条   有下列情形之一的,公安机关交通管理部门应当通过短信或者邮寄等方式,对本市注册登记机动车所有人或者驾驶人进行提醒:
  (一)道路交通安全违法行为记分达九分以上的;
  (二)机动车临近办理机动车驾驶证审验、换发手续的;
  (三)机动车临近办理车辆安全技术检验手续的;
  (四)机动车临近报废期的;
  (五)法律、法规、规章规定的其他需要提醒的事项。
  第四十一条   下列事项可以在报刊或者公安机关交通管理部门的网站上公告:
  (一)车辆被扣留后,逾期不接受处理的;
  (二)机动车所有人逾期未办理车辆注销登记,其登记证书、号牌、行驶证依法予以作废的;
  (三)机动车驾驶证依法作废或者被停止使用的;
  (四)其他依法可以公告的事项。
  第四十二条   公安机关交通管理部门应当加强对交通技术监控设备的管理,公布固定式交通技术监控设备的设置地点。
  第四十三条   公公安机关交通管理部门应当及时公开交通技术监控设备记录的道路交通安全违法行为,方便当事人查询。
  当事人对交通技术监控设备记录的道路交通安全违法行为有异议的,公安机关交通管理部门应当及时复核。有下列情形之一的,公安机关交通管理部门应当消除:
  (一)交通信号不符合国家技术标准或者法律要求的;
  (二)因道路及道路交通设施改造、维修造成的;
  (三)因道路交通事故造成的;
  (四)因救助危难或者紧急避险造成的;
  (五)已被交通警察当场处罚的;
  (六)其他依法应当消除的情形。
  第四十四条   公安机关交通管理部门根据道路交通安全管理工作的需要,可以聘用道路交通安全协管人员,协助交通警察维护道路交通秩序。道路交通安全协管人员的管理办法由市人民政府制定。
 
第七章 法律责任
 
  第四十五条   有下列情形之一的,由公安机关交通管理部门处二十元罚款:
  (一)驾驶残疾人机动轮椅车未携带残疾人证明、行驶证,或者未按规定粘贴残疾人机动轮椅车专用标志的;
  (二)未在本市注册登记的电动自行车、残疾人机动轮椅车在本市道路上行驶的;
  (三)在机动车道上停留、乞讨、兜售物品、散发宣传品,或者在禁止停车的路段拦乘车辆的。
  第四十六条   驾驶电动自行车、残疾人机动轮椅车有下列情形之一的,由公安机关交通管理部门处五十元罚款:
  (一)故意遮挡、污损或者不按规定安装非机动车号牌的;
  (二)伪造、变造或者使用伪造、变造的非机动车号牌、行驶证的;
  (三)使用其他车辆的非机动车号牌、行驶证的。
  行为人有前款第一项情形的,应当责令改正,恢复原状;有第二项、第三项情形之一的,应当收缴号牌、行驶证,扣留车辆,当事人提供相应的合法证明或者补办相应手续的,应当及时退还车辆。
  第四十七条   驾驶非机动车有下列情形之一的,由公安机关交通管理部门处五十元罚款:
  (一)穿插执行紧急任务的特种车辆的;
  (二)在市区内驾驶残疾人机动轮椅车载人的。
  第四十八条   有下列情形之一的,由公安机关交通管理部门处一百元罚款:
  (一)不按规定安装盲角镜的;
  (二)实施登记管理的非机动车逾期不参加非机动车安全运行检验,或者安全运行检验不合格仍继续驾驶的;
  (三)牵引故障机动车时,不按规定在相应动车道行驶的;
  (四)驾驶小型汽车搭载学龄前儿童时不使用符合国家标准的儿童安全座椅,并且无驾驶人以外的成年人看护的;
  (五)在道路上临时停车不开启危险报警闪光灯的。
  第四十九条   有下列情形之一的,由公安机关交通管理部门处一百五十元罚款:
  (一)通过待转区等候放行时,左转弯车辆不依次进入待转区的;
  (二)在城市快速路停车装卸货物的;
  (三)使用非道路交通工具在道路上行驶的。
  有前款第三项情形的,可以扣留非道路交通工具。
  第五十条   有下列情形之一的,由公安机关交通管理部门处二百元罚款:
  (一)驾驶机动车穿插或者使用危险报警闪光灯尾随执行紧急任务的特种车辆的;
  (二)机动车在道路上发生故障,难以移动时,既未联系拖曳车辆,也未立即报警,导致交通堵塞的;
  (三)将学龄前儿童单独留在汽车内或者摩托车、电动自行车上的;
  (四)发生交通事故后,拒不服从交通警察恢复交通指令的。
  第五十一条   利用道路停车泊位非法经营或者将道路停车泊位据为己用,或者改作他用的,由公安机关交通管理部门责令改正,并处每泊位五百元罚款,拒不改正的,公安机关交通管理部门可以扣留车辆。
  第五十二条   未经许可在停车泊位以外的城市道路上从事经营性活动的,由城市管理行政主管部门处以二百元以上二千元以下罚款,并可以扣押用于经营活动的物品、工具,以及车辆。
  第五十三条   新建、改建的道路,未经公安机关交通管理部门对其交通安全设施验收合格即投入使用的,公安机关交通管理部门应当责令建设单位限期改正。逾期不改正的,处一万元以上五万元以下罚款。
  在道路上私设交通标志或者交通标线的,由公安机关交通管理部门责令改正,拒不改正的,可强制拆除,并按标志数处以每个一千元罚款,或者按标线占地面积处以每平方米一千元罚款。擅自增设、移动、占用、拆除、更改和损毁其他道路交通安全设施的,对单位处五千元罚款,对个人处二千元罚款。
  第五十四条   有下列情形之一的,由公安机关交通管理部门处一千元罚款,有违法所得的,没收违法所得,涉嫌犯罪的,依法追究其刑事责任:
  (一)假冒道路交通安全违法行为人的名义接受交通违法处罚的;
  (二)假冒道路交通事故当事人的名义接受交通事故处理的;
  (三)买卖、盗用机动车驾驶证交通违法记分分值,或者转借、出卖、租赁机动车驾驶证,供他人接受交通违法处罚、交通事故处理,以及办理车辆、驾驶人管理业务的;
  (四)冒充机动车驾驶证申领人、持有人参加机动车驾驶证的核发考试或者记分满分考试的;
  (五)以欺骗、贿赂等不正当手段获取道路交通安全管理的行政许可的。
  第五十五条   发生交通事故后,在道路上拦截事故车辆或者其他当事人,以及召集、指使、唆使他人实施上述行为,扰乱交通秩序的,由公安机关处一千元罚款;情节恶劣或者造成交通阻塞的,处五千元罚款。
  第五十六条   驾驶三轮摩托车、三轮汽车以及电动三轮车有下列情形之一的,由公安机关交通管理部门予以二千元罚款,并拆除车辆的违法装置:
  (一)安装超过国家规定动力标准的驱动装置的;
  (二)在驾驶人座位以外区域加装车棚、车厢的;
  (三)改变车辆出厂结构,增设乘车人座位的。
  下肢残疾的人驾驶残疾人机动轮椅车有前款行为之一的,由公安机关交通管理部门予以二百元罚款,并拆除车辆的违法装置。
  第五十七条   利用电动自行车、残疾人机动轮椅车从事道路运输经营活动的,由公安机关交通管理部门处五百元以上两千元以下罚款,有违法所得的,没收违法所得。
  第五十八条   未经许可,或者超出许可范围从事占用、挖掘道路等非交通活动的,由城市管理行政主管部门责令停止违法行为,并恢复原状,同时依法予以处罚。
  占用、挖掘、封闭道路从事非交通活动时,未按照审定的交通组织方案配套设置和维护临时交通安全设施,以及施工完成后未按规定恢复道路交通安全设施,或者未对暂不能迁移出道路的附属设施设置相应的警示标志或者采取安全防范措施的,由公安机关交通管理部门责令限期改正,逾期不改正的,处一万元罚款,并强制改正。
  第五十九条   因道路交通安全违法行为被公安机关交通管理部门拖移、扣留的车辆,有本市行政区域内的其他道路交通安全违法记录尚未处理完毕的,公安机关交通管理部门应当责令机动车所有人、管理人或者驾驶人接受处理,当事人处理完毕且提供车辆合法手续的,应当立即返还车辆。
  拖移车辆造成的损失,由违法行为人自行承担,因采取不正确的方法拖车或者保管不善造成机动车损坏的除外。
  第六十条    机动车所有人应当自接到公安机关交通管理部门发出的道路交通安全违法行为处理通知或者记录通知之日起十五日内到公安机关交通管理部门接受处理。
  机动车有五次以上在本市行政区域内道路上的交通违法行为记录,机动车所有人、驾驶人经公安机关交通管理部门依法告知后逾期不接受处理,或者有十次以上非本市行政辖区内道路交通违法行为记录未处理的,公安机关交通管理部门可以扣留机动车。机动车所有人、驾驶人接受处理后,公安机关交通管理部门应当立即返还车辆。
  第六十一条   阻碍公安机关交通管理部门、交通警察依法执行职务的,对依法履行职责的交通管理辅助人员进行谩骂、侮辱,或者拒绝、阻碍其依法履行职责的,由公安机关依照治安管理法律、法规予以处罚。构成犯罪的,依法追究其刑事责任。
  第六十二条   交通安全违法行为人应接受交通安全教育培训而拒不接受的,其相对应的交通安全违法行为视为未接受处理,并在其个人交通安全信息中予以记录。
  第六十三条   公安机关交通管理部门利用交通技术监控设备对机动车的道路交通安全违法行为进行处罚时,无法确认违法行为人的,可以对机动车所有人或者管理人进行处罚;处罚时,不适用累积记分制度。
  第六十四条   交通警察有下列行为之一的,依法给予行政处分:
  (一)为污染物排放指数超出本市执行标准的机动车办理注册登记,或者为非本市籍的机动车办理转入本市籍的转移登记的;
  (二)利用职务上的便利,不如实提供或者提供虚假交通安全信息的;
  (三)为不符合法定条件的非机动车发放非机动车号牌、行驶证的;
  (四)违法扣留非机动车号牌、行驶证的;
  (五)故意刁难、拖延办理非机动车牌证的;
  (六)其他违反法律、法规规定的行为。
  公安机关交通管理部门有前款所列行为之一的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予相应的行政处分;交通协管人员有上述行为的,根据聘用合同予以处理。
 
第八章 附  则
 
  第六十五条   本条例中下列用语的含义:
  (一)道路交通安全设施,是指道路交通信号系统、交通标志、交通标线、交通隔离物和服务于交通管理的辅助设施,包括交通监控系统、交通信息诱导系统、交通通讯系统、非现场执法系统(固定式电子警察),以及地下附属管线设施、交通指挥岗台、交通岗亭等。
  (二)城市快速路,是指在城市内设有中央分隔带,全部采用立体交叉与控制出入,供车辆以较快速度行驶的城市道路。
  (三)机动三轮车,是指包括三轮摩托车、三轮汽车和三轮电动车在内,以动力装置驱动或者牵引的三轮车辆。
  第六十六条   本条例自  年  月  日起施行。


我来说两句
评论列表
已有 0 条评论 (点击查看更多评论)